2021年1月起，持北京通-养老助残卡的失能老年人护理补贴已恢复发放到护理补贴账户。1月4日晚，记者从北京市民政局获悉，北京失能老年人护理补贴发放渠道、适用范围等问题引起了很多失能老人及其家属的关注。北京市委社会工委委员、市民政局副局长李红兵对相关问题进行了回应。

【变化】—— 补贴恢复发放至账户

按照《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》规定，失能老年人护理补贴是发放给重度失能或持有相应残疾证的老年人，用于补贴因生活自理能力缺失而产生的长期照护服务支出。发放失能老年人护理补贴的主要目的，是让失能老年人获得专业的照护服务，提高重度失能老年人生活品质，减轻失能老年人家庭因照护带来的负担。

受新冠肺炎疫情影响，全市养老服务机构按照疫情防控要求执行封闭式管理，居家上门服务也受到影响。因此自2020年3月起，持北京通-养老助残卡的失能老年人护理补贴暂发放到原居家养老服务补贴（养老券）账户。考虑到本市已相对稳定处于常态化疫情防控阶段，同时要做好失能老年人护理补贴与石景山区试点的长期护理保险的衔接。因此从2021年1月起，持北京通-养老助残卡的失能老年人护理补贴将依文件要求恢复发放到护理补贴账户，重度失能老年人可以到失能老年人护理补贴服务单位购买照护服务或照护用品。

【释疑】——

补贴余额不过期不清零

针对有些老年人和家属认为发放到养老券账户、护理补贴账户的钱如果年底用不完，会被政府划走的说法，市民政局予以了澄清。

据悉，养老助残卡中设置了3个不同类型的账户，分别是金融账户，老人可自由使用；养老券账户，不可取现，可到超市等1万多家养老服务商户使用；失能护理补贴账户，不可取现，可到更为聚焦的失能护理补贴服务单位使用。同时，2021年1月1日前发放到原养老服务补贴（养老券）账户的补贴资金，继续按原渠道使用，不会调整，余额不过期，不清零。当享受失能老年人护理补贴的老人去世后，护理补贴账户中的余额资金成为老人的遗产，家属依据相关法律规定可以继承。

政策资金专款专用

针对一些老人和家属提出的希望继续使用护理补贴去超市购物的需求，李红兵介绍，政策资金有政府属性，对于资金的使用有严格的要求，需专款专用。“用老百姓的话来说，‘买醋的钱不能去打酱油’。因为政策资金不是对全体人，是对部分有困难的人。”他强调，投放资金的根本是为了解决服务，而这里的服务则是指专业的服务。

“失能老年人护理补贴是以服务给付的方式解决失能老年人的照护困难，而不是以现金方式解决失能老年人的经济困难。针对失能老年人，主要是通过给予专业的养老服务或提供必需的照护用品，缓解家庭照护的困难。此外，失能护理补贴要逐步向长期护理保险制度妥善衔接、渐进整合、统筹落实。”李红兵称。

保障补贴服务更具便利性多样性

政策的落地和推进需要过程，在回应部分家属提到的恢复护理补贴使用范围后不方便的问题时，李红兵表示，目前在失能护理补贴使用方面确实存在不便捷，服务不到位的问题，无法满足每个老百姓多样化的需求，正在抓紧扩大失能护理补贴服务单位的队伍，引入多个综合服务的平台，对接护理补贴的照护服务和照护用品。

举个例子来说，如果您家请了保姆照顾失能老人，从政策角度来讲，失能护理补贴是可以支付保姆费用的，您可以提醒保姆所在的家政公司加入到失能护理补贴服务单位中来，这样您的护理补贴可以直接支付保姆费了。

据了解，目前本市各类养老服务机构正在加装专用POS机，陆续加入服务单位队伍。针对服务总体供给不足的问题，下一步，市民政局将尽最大努力吸引更多的社会力量加入失能护理补贴服务单位，目前正在紧锣密鼓引入电商线上平台，如在西城区、昌平区试点“饿了么”助餐平台，可使用护理补贴支付助餐费用，今年有望引入更多的电商线上平台增加服务供给多元性和支付便捷性。

补贴服务单位不存在垄断

近期，有个别家属传言，“护理补贴只能去驿站消费，存在垄断”。李红兵表示，护理补贴服务单位是开放的，只要能为失能老年人提供护理服务、具备刷养老卡的使用环境、无不良信用记录的法人单位均可成为护理补贴服务单位。

本市养老机构、养老照料中心、社区养老服务驿站大部分由社会力量兴办，全市养老床位民营占了70%以上，陆续出台了建设、运营补贴支持政策，鼓励并支持社会力量进入养老服务市场。

□本报记者 盛丽