工会以书面形式就劳动法律保障监督问题发出提示、意见、建议，是“立此存照”、有据可查的正式文书，比口头形式更具正规意义和实际效果。

在“新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动开展之际，陕西省总工会近日发出《劳动法律监督提示函》，提醒全省快递企业要切实保障快递员群体的合法权益，促进快递业持续健康发展。（11月26日《工人日报》）

陕西省总工会此举，再度引起读者对工会“两书”制度的关注，认为是新的发展。

市场经济条件下，劳动关系契约化、多样化、复杂化，催生了工会“两书”——《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》制度的建立。这一制度旨在当工会发现用工单位违反劳动法律法规、侵犯劳动者合法权益时，以书面形式向用工单位提出意见、建议，要求用工单位进行改正。否则，工会可以向劳动执法部门提出报告，建议劳动部门依照法律规定进行查处。

工会“两书”制度不是工会组织的“自说自话”、一家之言，而是依据《中华人民共和国工会法》《劳动保障监察条例》和《中国工会章程》而设立的，是名正言顺的依法办事。在这个问题上，用工单位、劳动部门都不能轻视、无视，这也正是工会实施劳动法律监督的“底气”所在。

说陕西省总工会此举是“两书”制度的新发展，是指在他们在意见书、建议书之外，又创新了提示函，可以理解为工会为劳动者维权行动的“关口前置”——先提示，再建议，诚可谓“先礼后兵”，“勿谓言之不预”。

陕西省总工会的提示函明确提出了8条注意事项，涉及劳动报酬、用工形式、劳动安全、社会保险，以及关心关爱快递员、支持工会工作、开展民主管理和集体协商，可谓面面俱到，却又处处点到“关节”。譬如，在用工形式方面，提出“鼓励企业直接用工，提高自有员工比例；依法保障劳务派遣、外包形式劳动者权益”。这在快递行业劳动关系普遍模糊的背景下，很有现实针对性；又如，提示函提醒快递企业，“在制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及工资支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法时，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者”，“响应工会或劳动者代表提出的协商要求，开展集体协商并提供必要的信息和资料”。

这些提示，对于快递员群体无疑是非常现实的权益问题，也是提醒快递平台必须引起重视的问题。更重要的是，提示函“超越”了限于劳动法律监督意见书、建议书的内容，提出了与劳动者权益、工会工作密切相关的更广泛的话题，是对新就业形态劳动者权益维护进一步深化的有力推动，为日后开展工作打下了基础。

工会以书面形式就劳动法律保障监督问题发出提示、意见、建议，是“立此存照”、有据可查的正式文书，比口头形式更具正规意义和实际效果。各级工会都应该充分运用好这个制度，结合自身职责，主动加强与政府有关职能部门的协作，发挥好各方面积极性，协调推进，形成合力，并在新的实践中不断摸索、总结新的做法和经验，切实充分发挥工会劳动法律保障监督作用，更好地为职工群众服务。

□张刃