张智全：工信部8月31日就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。《意见稿》明确，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。若要彻底根治垃圾短信这块“牛皮癣”，还应在重罚没商量方面下足功夫。监管部门应综合考虑垃圾短信的危害后果，进一步提高行政罚款额度，并考虑引入惩罚性赔偿机制。