本报讯（记者 孙艳）1月13日上午，北京市政协十三届三次会议召开记者会，来自三个不同界别的四位市政协委员就贯彻落实中共十九届四中全会精神，推进首都治理体系和治理能力现代化积极建言献策。

深化“接诉即办”要向“未诉即办”延伸

作为2019年十大新词之一，“接诉即办”一直火到了2020年。来自社会福利和社会保障界的市政协委员闫满成介绍，市政协对“接诉即办”这项改革非常重视，进行了专题调研。政协委员们用了三个月左右的时间，深入街道、社区，深入12345平台，形成一个主调研报告和14个分调研报告，围绕“接诉即办”开展了专门协商会议，形成11个方面的建议和意见。在“接诉即办”改革的方向上，市政协建议推动“接诉即办”向“未诉即办”延伸，有一办一，举一反三，解决好群众反映的共性问题，特别是一些久拖未决的热点难点问题，比如物业管理、小区停车难等。

在加强12345平台建设方面，市政协建议要“硬件软件”两手抓，硬件提升主要是提高12345市民热线服务电话平台专业化、智能化水平，提升软件建设则体现在加强12345市民热线服务电话平台工作队伍建设，打造一支专业化队伍。在干部培养方面，市政协建议相关部门注重在“接诉即办”的一线锻炼、识别、考察干部。

就如何深化“接诉即办”改革，闫满成提出，要做的工作还很多，比如要更加突出党建的引领作用，要进一步用好考核的指挥棒，要持续抓好机关和基层组织作风的稳定等，市政协将进一步研究和深化。

东西城分成183个街区便于精细化治理

目前，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）》草案向社会公示征求意见。来自九三学社的市政协委员郑实针对首都功能核心区规划再提精细化这个关键词。他表示，城市精细化有一个特点，就是要细，要小。“东西城两区加起来有32个街道，这32个街道还是很大，差不多接近10万人，这次规划把它分成了183个街区，这样街区地块就变得非常小了，便于城市精细化治理。”

郑实表示，严格控制建设总量也是一个关键词。在这个区域干活儿，不能简单粗暴。“我们面临更多是老城更新和既有建筑的改造，不能像过去一样拆了新建。”郑实提出，有些居民可以通过申请获得合理补偿之后，迁到环境更好的地区。而留下来的居民，要提高生活品质，老旧小区的改造要进行系统性的规划，不是想起一样做一样，改造一定要系统化地进行。

社区治理要发挥好居民自治作用

同样来自社会福利和社会保障界的市政协委员董明慧提出，推动“接诉即办”向主动治理和“未诉先办”延伸，关键还是要发挥好居民自治的作用，推动共建共治共享。社区议事厅就是发挥居民自治、推动共建共治共享的一个非常好的平台。

董明慧说，现在一些社区的议事厅存在着一些问题，比如居民的参与度不足，还有议事不充分，议事的规则不是很具体，操作性不强。

她建议，首先要夯实社区议事的物质基础，社区的办公和服务用房要有保障。另外北京市还有很多社区是超大型社区，这个社区特别大，不利于居民实现自我管理和自我服务，这些也需要进行进一步优化。同时，还要培养居民的协商意识，让居民能够在协商议事当中既要广泛参与，也要做到有序地商量。此外，可以探索打造网上社区议事厅，这个适应社区年轻人的工作节奏和生活的方式，能够拓宽他们参与社区协商的渠道。

党建引领、政府介入 改变物业管理乱象

近两年，无论是在12345市民服务热线,还是“街乡吹哨、部门报到”工作实施过程中，涉及小区物业管理的问题占比一直居高不下。目前市政协正在开展《北京市物业管理条例(草案)》立法协商工作。来自社科界别的刘凝委员表示，物业问题一方面是卫生、停车、收费、电梯广告收益等表面问题，其实背后的原因是有些小区难以成立业主大会、业主委员会，不同的业主对于物业服务有不同的诉求，但单独的业主无法和物业进行对等沟通。当然，最深层次的原因是政府失管。

刘凝介绍，这次物业管理条例的修订会极大改变现在物业的乱象，将来业主大会和业主委员会与物业公司协商解决物业问题，成立不起来的，政府主导，村居委会牵头成立物业管理委员会，和物业公司共同解决问题。物业管理委员会还可以成立党的基层组织，归属地党组织领导。通过这种党建引领、政府介入的方式，可以解决困扰多年的物业管理问题，会极大改变物业管理的乱象。

孙妍 摄