非公企业组建工会，是新时期工会工作的一个重点，也是难点。重在非公企业及从业人员在国民经济和职工队伍中占有越来越大的比重，工会事业要发展，这块阵地不能丢，组织建设必须跟进。

上海浦东新区总工会日前出台推进非公企业工会建设改革方案，其中两个亮点引人注目，一是开拓“企业外入会”路径，二是将企业留成工会经费比例由60%提高至80%。由于方案是在此前试点成功的基础上出台的，因此可以视为经验，对于各地面临同样课题的工会工作者而言，可以学习借鉴。

非公企业组建工会，是新时期工会工作的一个重点，也是难点。重在非公企业及从业人员在国民经济和职工队伍中占有越来越大的比重，工会事业要发展，这块阵地不能丢，组织建设必须跟进；难在市场经济条件下，计划经济年代清一色公有制企业所有职工“自动”入会的场景已不复再现，加之某些非公资方的推诿、阻挠甚至抵制，工会组建需要做大量的细致工作，付出更多的努力。

作为职工合法权益的代表者和维护者，工会的组建从来不是也不应该是征得行政方同意才能进行的。劳资双方达成共识当然好，达不成共识，工会照样要组建。因为这是劳动者维权的需要，并且有法律依据，在这个问题上，工会无可妥协、犹豫，需要考虑的只是选择什么样的方式，采取什么样的措施，合理且有效地推进，这也是对工会独立自主开展活动能力的检验。

浦东非公企业工会建设改革方案提出，依法推进建会，通过“先服务再入会、先活动覆盖再组织覆盖、先企业外入会再倒逼企业建会”的工作模式，建立以综合性联合工会为依托的“后台”承接机制。这意味着什么呢？

一是工作的着眼点不是急于组建，而是先服务，搞活动，打基础。为此，浦东工会推出“配套工程”，打造多方位多层次的服务（活动）平台，为职工提供就近、便利、可预期的服务（活动），通过实心实意、积极主动地为职工说话办事，打动和吸引职工，激发他们的入会意愿，在这个基础上再谋组织发展，正可谓顺势而为，水到渠成。让职工自觉自愿地要求加入工会，寻求代表与维护，实际上正是工会本质意义上的回归。

二是有综合性联合工会做“后台”，不急于在企业内组建工会，特别是在资方推诿、阻挠建会的条件下，这样做不仅必要，而且有效，对于适应非公企业运作方式和密切工会与职工的联系都有益。工会暂不设在企业内也就不必为资方所左右，保持了自己的独立性，同时又有利于利用企业外更广阔的时间、空间，把工作做到职工的家里、心里。当然，工会暂设在企业外，工作、活动会遇到一些困难，工作方式也需要改变、创新，但有联合工会承接做“靠山”，有置身于职工群众的优势，困难可以克服，创新带来发展，发展才有前途。

基层工会经费紧张众所周知，非公企业建会后，这个问题可能由于行政方面的原因愈发凸显。浦东工会未雨绸缪，打破先上缴再回拨的传统做法，实行差异化经费收缴，将企业留成工会经费比例提高到80%，并安排会员会费额150%的经费用于直接惠及会员的项目，形成会员与非会员的区别效应，以提高会员的获得感。这些做法，对于非公企业建会是实实在在的支持与促进。

非公企业建会任重道远，大有可为，相信各地工会结合实际，开拓思路，还会创造出更多更好的经验。

□张刃