第02版:快评
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以成本合理分担让生育不成为“甜蜜负担”
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以成本合理分担让生育不成为“甜蜜负担”

 

职场育龄妇女视生育为“甜蜜负担”,折射了生育假成本负担没能平衡兼顾各方利益诉求的本质。对此,政府应在科学测算生育、养育、教育等成本的基础上,合理划分政府、社会、单位、家庭的生育假成本分担比例。

生育假期延长会不会抬高女性就业的“隐性门槛”,成为她们的“甜蜜负担”?今年全国两会上,代表委员围绕如何在提高女性生育意愿、保护她们职场权益等问题,就完善生育政策提出建议,呼吁建立生育假成本分担机制。(3月8日《工人日报》)

国家统计局公布的数据显示,2021年我国全年出生人口1062万人,比上年末仅增加48万人,出生率为7.52‰,自然增长率为0.34‰,创历年新低。面对多数育龄妇女担忧就业歧视而生育意愿不高的现实,在共商国是的全国两会上,代表委员呼吁建立生育假成本分担机制,击中了当前人口生育配套政策不完善的“痛点”,无疑为提高育龄妇女生育意愿另辟了问题解决的蹊径。

人口出生率的下降,既与生育观念的转变有关,更有职场上育龄妇女对生育产生的就业歧视担忧密切相连。2021年8月三孩政策出台后,各地为解决职场育龄妇女生育假保障不足的隐忧,相继启动地方人口与计划生育条例修改工作,密集出台有关延长生育假的具体措施,不少地方的生育假大幅延长至90天,甚至1年。但尽管如此,职场上的育龄妇女仍不敢生、不愿生。

众所周知,职场上的育龄妇女生育小孩,无一例外地需要请生育假,不可避免地会增加企业用工成本。出于利益最大化的考量,企业即使在已有政策硬性约束的情况下,也对生育假的严格执行想方设法打折扣,并为了一劳永逸减少女性员工在生育假方面的成本开支,还会设置各种隐性门槛,尽量少聘或不聘女性员工,致使生育小孩成为不少女性员工的“甜蜜负担”。

企业为减少女性员工生育假的成本负担,“上有政策下有对策”地不执行相关规定,虽然有利益博弈的考量,但也与现行生育假的成本负担不尽完全合理有关。目前,我国很多保护育龄、产龄、怀孕女性的法律、政策,其成本大部分是由企业来承担,由此导致企业接纳育龄和产龄女性入职的意愿不断降低。因此,要切实解决企业在鼓励女性员工生育方面动能不足的问题,合理分担生育假的成本,也就成了最为关键的一环。

从法理逻辑上讲,企业承担女性员工的生育假成本,尽管是其应尽的法定义务,但这只是企业应承担的一小部分负担。根据权利义务对等的公平原则,企业承担女性员工生育假的成本负担后,有权获得合理补偿。否则,不仅会导致企业对生育假的执行“打折扣”,也会导致“政府请客、企业买单”的不公平负面效应出现,让企业千方百计地不录用、或想办法辞退育龄女性有了内生动力。在生育假有可能让自身遭遇就业隐性门槛、且个体家庭生育成本又难以独自承担的情形下,职场上的育龄妇女必然视生育为“甜蜜负担”,生育意愿自然也就越来越低。

人口发展既是关乎中华民族发展的大事,又关乎到每家每户的“小幸福”。职场育龄妇女视生育为“甜蜜负担”,折射了生育假成本负担没能平衡兼顾各方利益诉求的本质。对此,政府应在科学测算生育、养育、教育等成本的基础上,合理划分政府、社会、单位、家庭的生育假成本分担比例,从而以政府主体、家庭主责、各部门统筹、全社会支持协同配合的生育假成本负担机制,让职场育龄妇女不再视生育为“甜蜜负担”。

□张智全

 
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