只有在具体指导上多下功夫，才能更好地激发基层工会活力，促进基层工会整体工作上水平、登台阶，实现更高质量的发展。

基层工会是工会组织联系职工群众、开展各项工作的基础。工会的一切工作，只有在基层落到实处才有意义。

加强基层工会建设，激发基层工会活力，各级工会领导机关肩负着重要责任。今年，江苏省总工会的一项调查发现，县级工会工作普遍存在职责定位不够清晰、运行机制不够完善、方式方法不够创新等问题。为此，省总工会近日召开专题会议，提出通过加强“七大体系”建设，为县一级工会补短板、强弱项、增活力。（12月23日《工人日报》）

“推进指导体系建设规范化”是其中之一。江苏省总工会要求县级以上工会要突出抓好基层工会建设的总体谋划、政策制定、问题解决、支持保障等工作，为基层工会提供更多、更好、更优的指导服务。

众所周知，指导和指令，是工会领导机关对基层工会实施领导的两种主要方式，或兼而有之。指导重在导上，指导的过程，就是与基层工会共同研究新情况、寻求新对策、解决新问题的过程。指令重在令上，上一级工会的工作部署，基层工会要不折不扣抓好落实。没有指令，便没有纪律，没有统一性，步调不一致，会变成一盘散沙。同时要看到，指导是为了更好的指令，指令要依靠指导才能更好地执行。没有指导，便没有活力，容易带来敷衍塞责、应付了事以及虚假浮夸等形式主义的问题。

市场经济条件下，企业类型规模千差万别，职工利益诉求各不相同，基层工会工作基础参差不齐。对基层工会的领导，是指导多一点，还是指令多一点？答案不言而喻——多一些指导性。

多一些指导性是工会组织性质决定的。《中国工会章程》规定，各级工会领导机关要把工作重点放到基层，“坚持群众化、民主化，保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作”。工会组织群众化、民主化特点，要求上级工会对基层工会的领导，不能采取强制手段，而主要靠指导服务来完成自身的工作任务。

多一些指导性是适应形势任务发展的需要。不同所有制、不同经营形式的职工队伍状况不尽相同，工会工作重点各有侧重，特别是灵活用工和新就业形态的迅猛发展，使得工会工作的领域更加宽广，面临的形势更加纷繁复杂。开展工会工作再搞“齐步走”已经行不通了。这就要求各级工会领导机关应尊重市场经济规律，因企制宜，分别类型，多在指导服务上下功夫。

多一些指导性有利于调动基层工会的积极性。眼下，一些基层工会缺少活力，很重要的一个原因就是少数工会不善于应对新形势，工作路子比较老套，对基层工会多一些指导性，既可以加强沟通，增进了解，使基层工会干部心情舒畅，干劲高劲头足，又能激发他们敢闯敢试的精神，不断在实践中创造出好的经验和做法。

多一些指导性，各级工会领导机关不能只停留在口头上，而应落实到行动中去。日常工作部署，切忌“一锅煮”“一刀切”，应集中精力多研究新问题，提出新思路。工会领导机关要把更多的时间和精力，放在调查研究、指导服务上，着力推动宏观政策研究制定，为基层工会解决政策法规支撑不足、人员资金保障不到位等实际问题。

总之，只有在具体指导上多下功夫，才能更好地激发基层工会活力，促进基层工会整体工作上水平、上台阶，实现工会工作更高质量的发展。

□何应洋