实践经验证明，厂务公开民主管理在不同经济类型企业推行不仅必要，而且可行。值得注意的是，作为厂务公开的基本载体，企业职代会制度建设还不尽如人意。有的企业实行了厂务公开，却没有职代会建制，这是需要提起注意并努力加以改进的。

《工人日报》报道，海南省总工会以“建制扩面、提质增效”为总体要求，着力提高厂务公开民主管理工作制度化、规范化、程序化建设水平，保障职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，企业民主管理工作取得了新的进展和成效。截至2020年底，海南国有、集体及其控股企业厂务公开建制率动态保持在85%以上，职代会建制率达90%；事业单位事务公开建制率为88.75%，职代会建制率为85.37%；非公企业厂务公开建制率73.34%，职代会建制率73.23%。

这段话前半部分看似老生常谈，实则蕴含厂务公开、民主管理的持续推进与新的发展；后半部分尽管数据显得枯燥，但却表明：厂务公开、民主管理在任何经济类型的企事业单位中都是必要的，也是可行的。

企业民主管理在我国社会主义建设和改革实践中有着优良传统和丰富经验，厂务公开制度的推行也有20余年的成功实践。但在一些人的认识里，似乎这项制度只是在国有企业才有开展的基础和推行的条件，而股份公司、外资和民营企业由于要按市场经济规律和国际规则办事，老办法“水土不服”，推行厂务公开民主管理很困难。尽管这种认识肯定了国企的优势和传统，但却有意无意地排斥了在其它经济模式下推行厂务公开民主管理的必要与可能。在改革开放、多种经济成分并存的现实条件下，这样的认识显然是落后了，也不符合客观实际。如果不予澄清、改变，就会局限企业民主管理的范围，削弱企业工会工作的作用和职工的民主权利。

如果讲市场经济、国际规则，海南是我国最大的经济特区和自贸港。按照前述说法，推行厂务公开应该很困难。但是，海南工会用改革的思路、法治的方式，努力在经济特区和自贸港建设中开创一条厂务公开民主管理工作新路子，推动这项工作不断向纵深发展，证明了它的必要和可能。

在非国有企业能否推行厂务公开民主管理呢？事实上，各地推出过许多成功实践，其基本轨迹是：

股份公司在经营机制、管理方式、利益关系等各方面都发生了深刻变化，国企传统的民主管理如何适应变化了的形势，成为必须面对和解决的问题。成功的实践经验是，努力寻找“中国特色”和“市场规律”“国际规则”的契合点，探索公司治理模式的改革，使国企的传统政治优势在新形势下有了新的发挥。

外资企业在生产经营出现困难时，工会及时提出依靠职工共渡难关，通过组织开展劳动竞赛取得经济效益，用事实证明了中国特色企业民主管理的有效作用，使外商心悦诚服地接受这一事物，转而积极支持推行厂务公开民主管理。

民营企业在企业发展的客观要求下，认识到以“血缘、亲缘、地缘”关系维持发展已经难以为继，股东和员工只有同舟共济一条路可走。打破民企管理模式，建立科学决策、实行民主管理，是企业发展的内在要求，厂务公开由此顺利推行。

实践经验证明，厂务公开民主管理在不同经济类型企业推行不仅必要，而且可行。值得注意的是，作为厂务公开的基本载体，企业职代会制度建设还不尽如人意。有的企业实行了厂务公开，却没有职代会建制，这是需要提起注意并努力加以改进的。

□张刃