建立健全灵活就业人员权益保障机制是一项系统工程，绝不是权宜之计，也非一朝一夕之事，事关长远、影响大局。需要党政部门、社会各方、用人单位携起手来，兜牢底，织密网，打好组合拳，补齐制度“短板”。

“我国灵活就业人员已达2亿多人。他们之中大量是农民工，有的一个人打几份工，十分辛苦。”李克强总理在7月7日的国务院常务会议上说，“要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，让他们‘心中有底’，相信未来基本生活能够得到保障。”（7月9日 中国政府网）

灵活就业打开了一扇很大的门，这种就业方式在解决劳动者生计、便捷人们日常生活的同时，有效缓解了城镇就业的压力，成为吸纳就业的蓄水池。中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活用工发展报告（2021）》蓝皮书显示，2020年企业采用灵活用工比例达到55.68%，比上一年增加11个百分点。

然而，灵活就业在给经济发展注入活力的同时，其从业人员劳动权益的保护却明显滞后。与传统就业相比，灵活就业呈现出用工灵活化、内容多样化、方式弹性化、工作安排去组织化等非典型劳动关系特征。这使得灵活就业无论是法律规制、政府监管上，还是行业标准、用工规范上都存在不少空白，很多灵活就业人员游离于社会保障体系之外。最典型的就是一些平台企业，刻意规避劳动法律，采取转包、众包、中介制、派遣等方式，避免与劳动者直接建立劳动关系。一旦发生意外伤害，平台企业便会以是“劳务关系”为由，撇清应当承担的责任。这使得相当一部分灵活就业人员，在维护自身劳动权益时处于“裸奔”状态。

就业是最大的民生。放眼“十四五”，经济加快转型升级乃大势所趋，劳动力向城市集聚的态势还将持续——灵活就业的“蓄水池”会越来越大，此类从业人员会越来越多。如何为灵活就业者织就“保障网”，提升灵活就业的质量，是摆在各级政府面前的一道全新课题。令人欣慰的是，今年以来，相关利好消息接连不断：5月1日正式实施的《广东省灵活就业人员参加企业职工基本养老保险办法》，全面取消了灵活就业人员户籍参保门槛。5月14日，交通运输部、中央网信办等单位，联合约谈滴滴、货拉拉等10家交通运输平台企业，要求这些企业主动降低抽成比例，保障驾驶员劳动报酬。7月7日的国务院常务会议上，研究确定了5项保障措施：适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系；企业应当按时足额支付劳动报酬，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标；以出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点；建立适合新就业形态的职业技能培训模式，符合条件的按规定给予补贴；放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。这一系列保障灵活就业人员权益的务实之举，体现了政府及相关部门的责任担当和为民情怀。

建立健全灵活就业人员权益保障机制是一项系统工程，绝不是权宜之计，也非一朝一夕之事，事关长远、影响大局。需要党政部门、社会各方、用人单位携起手来，兜牢底，织密网，打好组合拳，补齐制度“短板”，完善保障体系，加大监管力度，强化行业自律，推动企业履行主体责任，为灵活就业人员解除“保障之忧”，让灵活就业人员不再“裸奔”。

□何应洋