民主管理是企业改革必不可少的重要程序。如果说，企业改革中坚持民主程序有困难，难就难在没有落实法律的规定、没有遵循党的要求。依法操作、民主操作、阳光操作，是企业改革的必由之路。

新华社报道，国务院国资委日前专题研究国企改革三年行动进展情况，总结工作，分析问题，部署下一步重点任务，要求坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度上取得新成效。

我们理解，把党的领导落实到公司治理各环节，民主管理应该是必不可少的重要程序。具体而言，就是依法落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权，切实维护职工合法权益，其基本途径与形式，就是企业重大事项需要职工代表大会的讨论和通过。工会组织介入企业改革也是通过职工代表大会实现的。如果在企业改革过程中，特别是在涉及职工群众切身利益的问题上，工会“缺席”、职代会无效，就是企业民主管理的缺失。如果工会不作为，就是失职，应该被问责；反之，如果企业改革的决策者、操作者“绕过”民主程序，同样也应该被追究。

在企业改革的实践中，工会往往面临两个现实问题。其一，企业工会和工会干部位于管理层，地位与待遇客观上与普通职工有距离，因而可能不完全站在职工的立场上为他们说话、办事。特别是行政兼职的工会负责人，由于思想、体制等主客观原因，不愿或不敢为职工维权，在涉及职工切身利益的问题上缩手缩脚，“缺席”或“失语”，不能为职工群众所信任。因此，一旦发生矛盾冲突，不能居间调解、缓冲，也不能有效维护职工权益。

其二，一些企业负责人削弱了工会组织和民主管理。譬如在调整机构时，把工会等同于政工部门加以合并，无视工会作为群众组织的独特性；或者认为实行市场机制，不再需要民主管理了；个别企业甚至把劳动关系视为雇佣关系，无视职工在企业的主体地位与合法权益。在企业改革中，这些问题都可能成为诱发矛盾冲突的因素，在矛盾升级时，使得工会组织、职代会不能发挥应有的作用。

上述背景下发生企业改革中的矛盾、冲突及教训并非个案，应该总结吸取，并切实加以改变。工会组织、工会干部必须牢记自己代表与维护职工合法权益的神圣职责。倘若工会作为组织都不能在企业改革中依法出面说话，作为个体的职工岂不是更加人微言轻？况且，工会维护职工合法权益、推进企业民主管理是法定职责，没有什么可犹豫、可畏惧的。即使有这样那样的阻力，只要坚持不懈，讲求方式方法，总会有效果的。类似成功的事例并不少，值得我们借鉴。

坚持“以人为本”，以职工为本，是现代企业制度的题中应有之意，即使是市场经济也不例外。况且，中国的企业有中国的社会主义特色，中国共产党都明确要“全心全意依靠工人阶级”，企业有什么理由拒绝？坚定地相信职工、依靠职工，充分尊重职工的参与权、知情权、决策权和监督权，才是真正全心全意依靠工人阶级，把职工当作主人的表现，改革才能获得职工的理解和支持。

民主管理是企业改革必不可少的重要程序。如果说，企业改革中坚持民主程序有困难，难就难在没有落实法律的规定、没有遵循党的要求。依法操作、民主操作、阳光操作，是企业改革的必由之路。

□张刃