政府对小店商铺出台金融政策的支持、政策环境的优化、税费负担的降低以及相关手续的简化等，目的都是为了“激活”，保障运营。现在的问题是，除此之外，城市管理者还需要为保障小店商铺等便民服务业有序运营办更多的实事，小店商铺活了，群众生活才能更活跃，经济社会才能发展。

两会开幕，代表委员频频发声，在聚焦产业工人队伍建设、新业态劳动者权益这些“大问题”的同时，《工人日报》报道“小角度”切入，注意到今年的政府工作报告明确提出，保障小店商铺等便民服务业有序运营。报告还5次提到了个体工商户。在肯定去年给个体工商户纾困成绩的同时，坦承今年仍将面对的困难，并给个体工商户直接派发了税收、贷款、租金等“红包”。比如，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

“小店商铺虽小，但直接关系到城镇居民的生存大计。”全国人大代表邢青松这句话包括多重含义，而且由于其就业、服务基数庞大，当属国计民生无疑。

就业是民生之本。据中国中小商业企业协会数据显示，目前我国小店注册数量超过1.1亿户，带动就业近3亿人。换言之，全国平均每5个人中，至少有一个与此相关。如此庞大的劳动群体，加之依靠他们的劳动维系生活的家庭人口，即使翻一番，也是6亿人，他们的生存状况、劳动权益，是否受到应有的关注和重视呢？进而言之，是否进入了各级地方政府重点工作的视野呢？以代表和维护职工权益为己任的工会组织是否应该把这个劳动群体纳入自己的工作范畴呢？细思量，这恐怕的确是个值得思考的问题。

稳定和扩大消费是政府重要决策。有专业人士估算，每家小店线下至少能辐射周边200人，可见1.1亿户小店的消费潜力巨大，足以影响经济社会的运行、发展。因此，政府工作报告才特别提出“保障小店商铺等便民服务业有序运营”。

有序运营首先要保障正常营业。这个问题的提出，与疫情防控状态、经济恢复程度相关。应该承认，目前小店商铺仍面临诸多现实困难和生存压力，也因此制约了居民的日常消费。政府对小店商铺出台金融政策的支持、政策环境的优化、税费负担的降低以及相关手续的简化等，目的都是为了“激活”，保障运营。现在的问题是，除此之外，城市管理者还需要为保障小店商铺等便民服务业有序运营办更多的实事，小店商铺活了，群众生活才能更活跃，经济社会才能发展。

一座城市是否有活力，与商业、服务业是否发达有极大关系。而商业、服务业的发达并不完全体现为有多少高档商场、购物中心，更包括星罗棋布、合理配置的商业网点。老百姓过日子，开门七件事，柴米油盐酱醋茶，都是群众日常生活必需品。别的商品一时买不到可以缓购，这几样（当然不止这些）却是须臾不可离开的。不仅离不开，而且要购买便利；临时急用，要在尽可能短的时间内买到。

发展市场经济，商品极大丰富了，但服务却未必跟上了。市容市貌改进，大街小巷扮靓的同时也要兼顾群众生活的便利性。城市规划改造，高楼大厦多了，许多商业网点却没了……这种状况需要改变，商业网点需要大力建设，合理布局。居民活得滋润、方便，城市才有活力。从拉动内需、发展经济的角度，城市管理者也应该在商业网点建设上下点功夫，保障小店商铺等便民服务业有序运营。

□张刃