劳动用工监督评估是一项需要专业知识的工作，需要相关的执法权限；而且如果覆盖辖区所有企业，还需要相当数量的工作人员。显然，这件事不是工会一家可以承担、完成的。但是，工会有自己的优势——严密的组织网络、广泛的社会联系、必要的党政支持，特别是代表和维护职工权益的法定职责，使得工会可以在该项服务中发挥独特的作用。

近年来，随着新业态的快速发展，新型用工方式增多，劳动关系呈现多元化、复杂化，对规范企业用工和保障劳动者权益提出了新课题，各地政府、工会都在积极探索破解之路。《工人日报》报道，江苏省总工会、省人社厅、省卫健委、省应急管理厅在总结昆山等地开展劳动用工风险评估做法的基础上，近日出台文件，联合在全省实施专项服务行动，对企业遵守劳动法律法规、依法保障职工权益情况进行监督评估和指导服务，帮助企业防范化解劳动用工风险，促进劳动关系和谐稳定。这个经验有几条特点，值得借鉴。

其一，多方合作联动。关注劳动用工问题，竭诚服务职工，维护职工权益，工会组织责无旁贷。但是，劳动用工监督评估是一项需要专业知识的工作，需要相关的执法权限；而且如果覆盖辖区所有企业，还需要相当数量的工作人员。显然，这件事不是工会一家可以承担、完成的。但是，工会有自己的优势——严密的组织网络、广泛的社会联系、必要的党政支持，特别是代表和维护职工权益的法定职责，使得工会有条件获得更多的资源与手段。值得注意的是，江苏省总工会不仅注重加强与人社、卫健、应急管理等政府部门的协作联动，而且健全和完善了与这些部门的人员互聘、信息互通、调解互邀、处置互动工作机制，有力且有效地保证了企业劳动用工监督评估专项服务行动的实施。

其二，多种形式并举。企业劳动用工监督评估不同于一般的工作检查——组织一批人，分成若干组，规定几条内容，听汇报，看材料，基本“大功告成”。市场经济条件下，不仅企业性质、规模千差万别，而且用工形式多种多样，用同一的监督、评估方式，效果肯定不好，甚至可能“走过场”。江苏的专项服务行动，则分为企业自我监督评估、预约监督评估、专业团队巡回监督评估（抽查监督评估）和复查监督评估四种形式，以适应不同规模、不同发展阶段企业特点，开展相应的服务，这就使监督、评估有了针对性、适用性。譬如，针对中小企业、新建企业采用简约式的“基础评估”，短时间内迅速排查用工风险；针对重点行业领域、劳资纠纷易发频发、职工投诉较多的企业采用“深度评估”，进行监督检查和指导服务。这样从实际出发做工作，才能切实做到监督到位，提供有效服务。

其三，防范与惩戒结合。监督、评估、服务都是手段，防范用工风险，惩戒违法行为才是目的。江苏根据监督评估结果，将企业劳动用工风险评估结果分为红、橙、黄三级，把风险提示、整改意见形象地称为“查病灶、开处方、定制体检”；同时将企业劳动用工监督评估情况纳入公共信用信息平台，对有恶意欠薪等严重侵害职工合法权益行为的企业，通过这个平台的黑名单制度，实施联合惩戒。这样，不仅使监督、评估落在实处，而且有效地帮助企业规范劳动用工行为，防范化解劳动用工风险。与此同时，为企业服务，为职工维权也就蕴含其中了。

□张刃