非法收集侵害个人信息、损害消费者权益的行为时有发生，数据资源拥有机构和部门考虑到数据资源的重要性和安全性，不愿、不敢、不会开放共享数据资源……北京市政协委员、东华软件董事长薛向东提出，大数据产业发展已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择，但同时也存在着一些亟待解决的问题。

对此，薛向东向市政协十三届三次会议提交提案，建议加快建立和完善大数据地方性法规，指导和规范本市大数据产业发展和工作实践，为促进本市构建数据有序流通、有效应用的法治格局和厚植大数据产业高速发展的沃土创造条件。

薛向东建议，从促进大数据产业发展的角度出发，立法规范明确数据交易和流通中使用边界。在保护个人隐私、个人基本权利和数据安全为前提下，确定交易数据资源所有权、数据经营权、数据产品知识产权，为数据交易提供更稳定可靠、边界清晰法权基础。北京市需要通过立法来明确健康医疗等公共数据资源开放和共享的范围、内容、方式和程序，并建立监督和保障机制以保障健康医疗等公共数据来源并保证数据质量。

他还建议，立法明确经脱敏或用户授权后，数据资源可以合法使用和自由流通的法律规则，最大限度发挥数据价值。鼓励相关企业、单位、研究机构加强资源投入和技术创新，充分挖掘和发挥北京市公共数据资源价值，提供更好的数据产品和服务，促进本市大数据产业的持续健康发展。

本报记者 孙艳