给劳动者放假自然会增加企业的成本，如何推动企业加以落实，需要相关部门出台保障性措施。其实，劳动者休息好了，也就能创造更多的社会价值。于此，为企业减负未尝不是提升民生福祉。

工作10多年没休过探亲假、不知“独生子女护理假”为何物、女职工“痛经假”“哺乳假”不好意思休……记者近期调查发现，一些有政策明文规定的假期，在实际中因为执行难而“躺在抽屉里”。原本充满“温情与关怀”的假期，不少正沦为“纸上福利”。（6月11日《劳动午报》）

正如记者采访，不仅妇女节、青年节等“半天迷你假”难以落实，哺乳假、痛经假等“短时低频”的女性福利假期更是难休。而事实，与这些假期相对应的是，一方面法定假期有着严格的法律规定；另一方面地方上也是频频出台政策完善劳动者的休假。不过，令人遗憾的是，“有些假期不知道，即便知道也难休”还是常态。

以媒体报道的男性陪产假为例，即便全国各省份基本都明确规定，比如，最短为7天、最长1个月。而从实际操作层面来看，不少男职工坦言，陪产假很难“应休尽休”。相关机构调查显示，中国35%的男性所在公司没有提供陪产假，或是他们为了工作被迫放弃足额陪产假。有假不能休、不敢休，一定程度上让假期沦为“纸上福利”。

“纸上福利”毫无意义，甚至可以称得上政策规定上的“形式主义”。究其原因，媒体采访到的以下几点足以概括：实施细则不明确，配套政策存空白；适用范围有限制，想休“隔着一道墙”；请假程序太复杂，相关规定待优化；企业用工有成本，执行规定无动力。由此可见，“纸上福利”是由多重因素所致，但知其“病因”，有效施治最重要。

首先，从政策完善上下功夫。比如，有了“独生子女护理假”规定，更需要具体的实施细则跟进，有的劳动者就表示，“规定缺乏实施细则，怎么申请、带薪能否落实都没说清楚，单位也不知道。”所以，政策规定不完善，不仅会让劳动双方陷入迷茫，且会让劳动者很难享受到应有的假期。于此，相关部门就当加以改进。

其次，从劳动用工监管上下功夫。从目前来看，就有专家指出，针对用人单位排斥放假的问题，“具体惩戒性措施少，对违反规定的处罚措施应进一步明确。”的确，劳动监察部门不仅有必要加大相关假期规定的宣传普及力度，更应该积极推进对假期的落实情况跟踪检查，对于违规的应施以一定的惩戒措施。

再者，从完善保障制度上下功夫。给劳动者放假自然会增加企业的成本，如何推动企业加以落实，需要相关部门出台保障性措施。有专家就建议，相关部门可研究制定税收、补贴等政策，消除或减轻企业因执行相关假期规定造成的影响。这就值得尝试。其实，劳动者休息好了，也就能创造更多的社会价值。于此，为企业减负未尝不是提升民生福祉。

最后，对于劳动者和用人单位而言，都应该增强法律意识。一则用人单位应该尊重劳动者的休息权，积极优化请假程序；二则劳动者有必要加强相关劳动法规的学习，对于自身合法休息权有必要“斤斤计较”。同样，即便是自己创业者，也应注意劳逸结合，须知身体是革命的本钱，该享受的假期不妨给自己放一放。总之，只要多方努力假期自然不会只是“纸上福利”。

□李雪