工会召开全国代表大会或执委会会议，代表、执委审议各种报告、决议的同时，还有发表意见、提出建议乃至批评的权利和责任，这些权利、责任不仅体现在审议讨论中，还应该落在文字上，作为正式提案，成为会议文件的一部分，并且使之常态化、制度化，这也是工会改革“增三性去四化”的必然要求。

中国工会十七大圆满落幕，工人日报以《工会全国代表大会首次出现代表提案》为题，报道截至大会闭幕当天，共收到代表提案386件，其中联名提案88件，称“这是中国工会全国代表大会历史上首次出现代表提案环节，旨在充分发挥代表在推进工会工作中的重要作用，进一步密切工会组织与广大职工群众的联系，及时反映涉及职工群众切身利益和工会工作的意见和建议。”

这条消息文字不长，分量不轻，不仅引人注目，而且值得期待。

说它分量不轻，是因为它开创了社会主义条件下工会全国代表大会代表主动、广泛参与工运事业最高决策的一个先河，不仅是工会自身改革的重要举措，而且在某种意义上具有里程碑意义，是可以载入中国工运史册的。

说它值得期待，是因为它虽然刚刚起步，还在摸索之中，但亿万职工群众和广大工会工作者认同它的重要意义和作用，希望通过实践，总结经验，逐步推广开来，在各级工会决策与日常工作中发挥更大的积极作用。

工会召开全国代表大会或执委会会议，代表、执委审议各种报告、决议的同时，还有发表意见、提出建议乃至批评的权利和责任，这些权利、责任不仅体现在审议讨论中，还应该落在文字上，作为正式提案，成为会议文件的一部分，并且使之常态化、制度化，这也是工会改革“增三性去四化”的必然要求。

事实上，增设工会全国代表大会代表、全总执委提案办理制度，作为全总改革试点的重要举措之一，受到了全总党组、书记处的高度重视。早在2016年9月，全总十六届十次主席团会议就审议通过了相关试行办法；工会十七大筹备期间，全总又下发了《关于协助做好大会代表提案征集工作的通知》，作了具体部署，可见全总是在积极、审慎地推进这项工作。作为提案主体，“代表们认真调研，广泛听取职工和群众意见建议，反复起草修改形成提案，并由各单位认真遴选后统一提交大会……提案专业性、针对性、可操作性都较强，涵盖工会工作各方面”，35个代表团都有代表以个人名义或联名形式提交提案，可见代表们的态度是积极、认真的，可望不会辜负职工群众的期待。至于执委提案，相信在日后的活动中会有更多报道。

值得注意的是，提案并不仅限于大会期间。按照规定，大会闭会后，代表和执委可以个人名义或联名方式继续向全总提出提案；全总办公厅将及时召开提案交办会，将立案提案送交相关承办单位办理、限期答复。同时，将对办理提案工作情况进行督查。这些措施可以有效保证代表、执委随时向全总提出意见和建议，保证代表、执委“说了不白说”。为了加大督查力度，建议披露更具体的代表、执委提案内容，以期实现群众监督。

职工群众的进一步期待是，全总实践的成功能够推广到各级工会，让更多的职工代表、工会委员主动、广泛地参与到各级工会的决策和日常工作中来，以期“真实反映职工生产生活和工会工作中的新情况新问题，体现广大职工群众的意愿呼声”，群策群力，把工运事业办得更好。

□张刃