随着各类电信诈骗案件的高发，以及各类防诈骗指南在社交媒体的热传，公众已经具备了一定的防诈骗意识和能力，但是仅仅靠公众个人提高警惕和自我防范，显然不能彻底铲除电信诈骗。

频频发生的电信诈骗和防不胜防的垃圾短信，让两三年前改革诞生的170/171号段声名狼藉。实名制落实不力、运营商态度暧昧、相关监管措施不力，这场意在打破通信业旧格局、推动提速降费的改革，走到了理清头绪、清理门户、查堵漏洞的关口。（5月18日《新华每日电讯》）

有某地公安系统人士表示，99%以上流入当地的170/171号码段手机都是用于诈骗的。这种说法看似夸张，但却契合了很多手机用户的现实体验，因为手机用户看来，打到自己手机上的170/171号码段的陌生电话，99%都是诈骗电话。于是有网友斩钉截铁地表示，只要你见了170/171电话，二话不说，直接拨打110报警就行了。

170/171号码段为什么会沦落到如今这种声名狼藉，人人喊打的境地？这还要从它们的来龙去脉说起。两三年前，国家有关部门为了加强市场竞争、丰富消费者的多样化选择，推动电信行业的提速降费，批准了以170/171为专属号码段的虚拟运营业务，并同时开展了试点工作，截止到目前，已经有42家企业获得试点资格，虚拟运营商用户超过了2400万。

但是在具体的运营过程中，虚拟运营商并没有自己建设通信网络，而是租用实体运营商，也就是电信、联通和移动的网络开展电信业务，这就给监管上带来了一定的难度。与此同时，虚拟运营商提供的服务基本上都是在网络上进行，意味着用户开户、选号、充值、购买手机卡等等，都是通过网络进行，也就意味着进一步加大了监管的难度。

监管缺失，乱象必生。在实体运营商这里已经得到基本落实的手机用户实名制在虚拟运营商这里却被“虚拟”了，而且用户购买手机卡的时候，想把自己所在的地区设置在哪里，就可以设置在哪里。这实际上就给各类电信诈骗案件发生以后警方的侦破工作带来了极大的难度，所以170/171号码段才成为全国电信诈骗嫌疑人的“厚爱”。

随着各类电信诈骗案件的高发，以及各类防诈骗指南在社交媒体的热传，公众已经具备了一定的防诈骗意识和能力，但是仅仅靠公众个人提高警惕和自我防范，显然不能彻底铲除电信诈骗。这意味着，我们只能从改革、从监管、从管理入手才有望从根本上解决问题，才能避免“见了170就打110”的无奈。

首先在实体运营商这里基本得到贯彻实施的手机用户实名制，比如在虚拟运营商这里也严格贯彻落实。其次，作为实体运营商，不能只是把自己的设备和网络租给虚拟运营商，却不管对方怎么使用，怎么管理，这其实就是对二级运营商监管上的不作为。而作为政府监管部门，更是要加强对实体运营商、虚拟运营商的重点监管，推动诸如实名制等政策制度的全面落实。在做好这些工作之后，如果再有电信诈骗，那才是公安部门的事情。

□天歌