互联网租车平台运营的“专车”将获得“合法身份”。10月10日下午，交通运输部对外公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(征求意见稿)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)。两份文件将“专车”这种出租车运营形式分类为互联网预约出租车。

交通运输部的这两个文件无疑切中了当前租车市场的要害，那就是巡游出租车如何改革以及“专车”如何发展。这里重点说一说“专车”的问题。

其实，“专车”就是社会车辆经过一定许可介入出租市场。

“专车”的问题之所以非常敏感，主要涉及到两大症结：一是如何限制“专车”，使之不与运营出租车形成恶性竞争，二是“专车”如何不变成“黑车”，对消费者造成损害。

此次交通运输部关于“专车”的文件，也主要围绕这两大症结展开。为了限制“专车”与运营出租车竞争和防范“黑车”进场，文件提出了诸多限制条件，比如“专车”必须取得出租车运营许可，只能预约接单不能扫街揽活，“专车”的定价要与巡游出租车拉开档次等等，至于要取得互联网租车平台运营资质，那准入条件就更加严格了。

总的说来，政府部门此次为“专车”合法化开了一个口子，这是政府顺应市场发展的一大进步，但政府内心里的纠结也是显而易见的。这种纠结主要体现在政府在平衡诸多复杂关系时，既想面面俱到，又难以忠孝两全。

比如，私家车兼职干一干专车的活儿，原本是一件好事，因为私家车自己承担车辆购置、保养、保险成本，还能增加运力，灵活机动地为乘客服务，这是互联网+时代共享经济的一大亮点。但此次政府文件断然否决了私家车进入专车平台的可行性。政府反对私家车进场，担心的是私家车变“黑车”宰客，可能对乘客的权益造成损害。殊不知如果把监管的思路变通一下，也许效果会更好呢。比如说，私家车兼职搞“专车”业务，可以进场，但必须到互联网约车平台登记身份，强制加入乘客安全保险，遵守平台的价格指导。一旦出现宰客或者违法经营，可以由平台给予监管，情节严重者取消其终身进入出租车运营资格。这样一来，政府把“专车”与乘客之间的复杂关系委托给第三方监管，一可以卸下繁琐的监管包袱，二可以取得皆大欢喜的效果，何乐而不为呢？

又比如说，一些地方政府提出来，为了防止“专车”抢运营出租车的生意，其定价必须比正规出租车高出一大截。这样的规定确实是出于好心，但却无意中违背了市场规则。人家“专车”愿意让利运营，乘客乐享优惠，凭什么不允许人家做好事呢？政府类似的“好心条款”，粗看起来像保姆一样照顾了一部分人，实质上却费力不讨好，也得不到广大乘客的点赞。

“专车”市场之所以异军突起，得益于互联网+的技术的进步，让广大乘客多了出行的选择。政府的监管如果能稳稳地站位在广大乘客的位置上想问题，就能缕出思路，从而走出“不管就乱，一管就死”的围城。如果还是沿袭过去监管出租车的路子，希望通过行业审批、特许经营、不服就罚款的路子进行，那就会让“专车”成为第二渠道的出租车，最终也难以激活互联网时代共享经济的好处。我们欢迎政府部门加大对乘客权益的保护力度，坚决打击“黑车”宰客行为，同时，我们也希望政府部门把胆子放得更大一点，改革的尺度放得更开一些，让互联网+的优势得到更大程度的释放。

□辛望