国务院办公厅近日发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称“意见”），“意见”提出：鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

虽然媒体解读“意见”大都使用“国务院发文鼓励周五下午与周末连休”的标题，但细读“意见”原文，可以看出国务院对于鼓励周五下午与周末连休，是加了很多附加条件的，也就是说，只包含那些有条件的地方和单位根据自身实情做出安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造一些条件。“意见”的态度是鼓励，而不是命令。

尽管如此，我们依然可以认为，此“意见”对于广大职工来说仍然是个利好消息。

适当缩短职工工作时间，将职工的劳动时间控制在合理范围之内，不断增加职工的休闲福利，这是近两百年来国际工运的主旋律之一。1889年7月14日，各国马克思主义者召集的社会主义者代表大会在法国巴黎隆重开幕。这次大会上，法国代表拉文提议：把1886年5月1日美国工人争取八小时工作制的斗争日，定为国际无产阶级的共同节日。与会代表一致同意，通过了这项具有历史意义的决议。中国法律一直坚定支持这一主张，1994年八届全国人大常委会通过的《中华人民共和国劳动法》明确规定，“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时的工时制度。”

可以说，《劳动法》已经为企业适当缩减职工工作时间奠定了法律依据，《劳动法》规定了企业不许让职工超时劳动，但可以根据实情削减工时。

与法律规定形成鲜明对比的是，企业强迫职工超时加班的现象在我国还比较普遍。全国总工会负责人于今年初就公开发表谈话指出，一些企业安排劳动者每日工作长达十几个小时，很少有正常的休息日。富士康等企业长期违法安排劳动者长时间加班，致使部分劳动者出现各种心理健康问题，导致过劳死或自杀现象时有发生。

至于落实职工带薪休假制度的现实情况，则更加不容乐观。此前人社部的一项调查显示，目前我国带薪休假落实率约为50%，而落实带薪休假比较好的单位，主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，一些民营企业、中小企业落实得相对较差。

综合上述情况可以看出，我国职工当前最需要迫切解决的问题是按照《劳动法》的要求，适度降低劳动时间，将带薪休假福利落到实处，用一句形象的行话来说，职工们迫切需要“减负增福”。

有媒体统计，今年以来，国家层面至少已经有五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。人们盼望，官方的此轮鼓励周五下午与周末连休，能为督促落实带薪休假注入新的动力。

人们还必须认识到的一个难点是，机关事业单位和国企，落实为职工“减负”的要求相对比较顺畅，而民营企业和中小企业则困难得多，究其根本，还是那里劳资双方的权力不对等，资方的话语权要大大高于普通劳动者，如何为这一群体中的职工维权，让他们平等享受到法定的福利，是一个必须严肃对待的课题。我们期待官方不仅仅是采取鼓励的口吻推进职工“增福”，而应当更多地从立法层面赋予普通劳动者更多的话语权，不让职工的正常休闲福利被无辜剥蚀。

□辛望