近日，首届中国城乡社区高质量发展论坛暨2023全国城乡社区高质量发展典型案例发布会举行。西城区题为《探索标准化+民主协商 激活基层治理效能》的案例入选“2023年全国城乡社区高质量发展典型案例”。近年来，西城区委社会工委区民政局以承担的国家级第六批社会管理和公共服务综合标准化试点——西城区基层民主协商标准化试点项目为契机，建设和实施基层民主协商标准体系，推进基层采用标准化的议事协商方式解决身边的实际问题，从有事“要”商量变成有事“会”商量。

标准化促进 基层议事协商更高效

历经9个月的施工作业，陶然亭街道里仁东街5号楼电梯加装工程顺利竣工。“岁数大了，六层楼上着费劲呀，这么多年终于盼到这一天了。”居民张扬的话，道出了老街坊们的心声。

里仁东街5号楼建成于上世纪80年代，大多数居民都是从建成之初居住至今。随着时间推移，很多居民年过花甲，爬楼梯越来越吃力，大家对加装电梯十分期盼。为了更好地解决这一问题，龙泉社区居委会根据居民民意确定了议题，提前公示了协商信息，组织了一场主题为“里仁东街小区加装电梯事宜”的议事协商会，来自里仁东街5号楼的居民代表进行了热烈讨论，最终达成加装电梯的共识。

自2014年以来，西城区立足区域功能定位，探索开展基层民主协商，按照“党建引领、多方协同、精治共治”的思路，逐步搭建了胡同（楼院）、网格（小区）、社区、街道四级协商平台，探索形成了参与型社区分层协商模式。经过几年的探索，在全区建立起6084个楼院议事平台、1015个网格议事平台、263个社区议事平台和15个街道议事平台，同时搭建完善“西城家园”等线上议事平台，鼓励社区居民参与需求表达、协商议事、问题解决，形成了“需求问事、协商议事、自治管事、为民办事”的“参与型”社区分层协商“微治理”模式。

“线上+线下”

开辟居民参与协商新渠道

砖塔社区是金融街街道社区议事厅示范点，有着“北京最古老的胡同”之称的砖塔胡同，可谓历史深厚、京韵悠远。但辖区老旧楼房和平房比较多，配套设施差、管理难度高，存在着很多历史遗留问题。砖塔社区在建设社区议事厅示范点基础上，以西城区基层民主协商标准体系为依据，建立健全议事协商制度，明确“议什么”“谁来议”“如何做”。同时，以党建为引领，发挥社区党组织的引领优势，调动楼门院长、居民代表、志愿者等骨干力量参与社区治理，并动员更多居民参与其中。

为了让居民对社区议事厅产生归属感，砖塔社区组织居民参与议事厅物理空间改造提升活动，按照标准体系中《基层民主协商议事场所配置基本要求》《社区议事厅管理规范》等标准要求，以线上线下相结合的方式向社区居民征集社区议事厅功能改造方案，举办社区议事厅名称及logo设计大赛，组织居民参与设计、参与协商、参与实施、参与监督，为议事协商场所物理空间改造提升建言献策。通过开展“月月有协商、人人会协商”的社区月协商活动，针对老旧小区管理、堆物堆料、占用公共空间等居民关注的热点难点问题，组织居民开展协商，推动实施服务项目，解决居民“急难愁盼”问题。

挖掘社会资源

扩大有序参与

为了扩大参与，各街道、社区充分发挥党建协调委员会作用，结合社区特点挖掘现有辖区资源，依托艺术馆、小剧场、书店、咖啡馆等社会资源，打造了形式多样的社区议事协商场所，满足多元主体参与社区议事的协商场景设置。通过多元主体参与社区治理，各社区找准协商切入口，调动辖区不同人群参与社区治理的积极性，实现协商共治，推动基层协商民主广泛、多层次发展。

以建设社区议事厅示范点为基础，西城区以展览路、牛街、白纸坊街道为试点，积极探索搭建以社区少年儿童为协商主体的线上线下议事协商平台，通过少年儿童对社区问题的观察，发现社区治理的新切入点，调动少年儿童参与社区治理的热情，培养社会公共责任意识，提高社区主人翁意识。同时通过“小手牵大手”的形式，带动更多家庭成员共同参与到社区治理中来，从而打造包括社区各年龄段居民的社区治理共同体，为推进构建共建共治共享的社区治理格局注入新鲜活力。

西城区基层民主协商标准体系实施以来，截至目前，全区共开展线上线下议事协商活动9000余次，其中96%的议题在社区层面得到解决，基本实现了“小事不出社区、大事不出街道”，解决了老旧小区综合治理、物业规范管理、垃圾分类、停车管理等群众关心的热点、难点问题，在提高议事协商效率、提升居民参与积极性方面有明显促进作用，做到“议事协商不跑偏”和“共情共识解难题”，切实提升基层治理水平，真正实现居民共治共享，共同建设美好家园。

□本报记者 陈曦