近日，房山区法院依法对一起倒卖“回流药”案件进行宣判，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪判处被告人信某有期徒刑1年6个月，并处罚金5万元。该案是《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“《2022药品解释》”）自2022年3月6日起施行后，北京市首例以掩饰、隐瞒犯罪所得罪对倒卖“回流药”被告人定罪处罚的刑事案件。

【案情回顾】

经公诉机关指控，2019年至2021年12月间，被告人信某在北京市房山区等地，从医保人员手中低价收购利用医保骗保购买的药品后倒卖牟利，涉案金额为17万余元。

房山区法院审理后认为，信某明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售，金额达17万余元，其行为已构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，依法应予以惩处。按照相关法律规定，判处有期徒刑1年6个月，并处罚金5万元。

【法官说法】

享有医保的人员利用医保骗保购买药品，实际上是骗取国家的医保基金，系违法犯罪行为。而医保基金是人民群众的“救命钱”，事关广大群众的切身利益，事关医疗保障制度健康持续发展，事关国家长治久安。以倒卖医保骗保药品为业的不法分子，利用某些医保人员贪图“蝇头小利”偶尔骗购医保药品的行为，采取“一对多”的方式从医保人员手中收购骗保药品，进而加价销售，其累计的危害重大，亦是“回流药”形成产业、市场的关键因素，应予严厉打击。

《2022药品解释》第13条第1款规定，明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售，金额5万元以上的，应当依照《刑法》第312条规定，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚。

本案中，信某主观上认识到部分老年医保人员买药的医保报销比例较高，继而前往老年人密集居住的小区散发收药小卡片，从老年医保人员手中收购药品进而加价出售。客观上，信某手机中的通话记录、微信聊天记录能够证实卖药的老年医保人员与其存在联系，医保局调取的医保明细能够证实涉案老年医保人员开药记录存在异常，部分老年医保人员的证言能够证实骗取医保药的行为模式。

根据现行医保政策，只有存在具体病症的病人，才能从医院开出对应药品。老年医保人员本人因确实患病，故在开药时让医生按照最大用药量开出医保药品，或针对同一病症一次开出多种医保药品，但自己只按照较小的药量服用，或者只服用其中一、两种医保药品，剩余医保药品出售。信某从老年医保人员手中收购药品就是采取这种行为模式，应当认定为利用医保骗保购买的药品。在数额方面，在案微信聊天记录、转账记录、查获药品、价格认定结论等证据证明，信某在3年间累计售出的药品金额达17万余元。因此，信某的行为应当以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究其刑事责任。

《2022药品解释》删除了2014年危害药品安全司法解释中“违反国家药品管理法律法规，未取得或者使用伪造、变造的药品经营许可证，非法经营药品，情节严重的，依照刑法第225条的规定以非法经营罪定罪处罚”的规定，与之相衔接的是该解释第13条的相关规定，旨在重点惩治倒卖医保骗保药品“中间商”，斩断“回流药”的产业链。

《2022药品解释》一方面与新施行的《药品管理法》《刑法修正案（十一）》新设的“妨害药品管理秩序罪”等相衔接，进一步完善药品经营领域适用刑法的标准；另一方面在体系上通过协调各罪名间的逻辑关系，切实做到罪责刑相适应，避免轻罪重刑等罪刑倒挂问题的发生。

佟家伊 法官