营商环境是影响企业发展和经营者决策的最重要因素之一，而营造国际一流的营商环境则是每座城市的重要目标。5年来，北京压茬推进营商环境改革，其中众多举措全国首创，改革经验也向全国推广。在中国营商环境评价中，本市综合排名连续3年成绩优异。市发展改革委相关负责人说，5年来，北京营商环境改革实现了从跟跑摸索到领先示范的转变。

办税缴费便利度不断提高

综合服务窗口、文书经办窗口、发票领用窗口……近日，记者在位于珠市口东大街14号的东城区税务局办税服务厅中看到，几位企业负责人正在相应的窗口办理涉税业务。

为解决纳税人“一套业务，多个窗口”痛点，2020年4月，东城区税务局办税服务厅进一步整合征管资源，将实体窗口整合为综合服务岗，在全市率先实现“大一窗”。整合后共开设窗口38个，其中综合服务窗口20个，设有电子税务局运维专班窗口8个、文书经办窗口3个、发票领用窗口1个、股权转让窗口5个等。

今年4月1日还在办税服务厅设立了“金燕工作室”，面向近3000家中央在京机关单位和相关企业提供定制服务。东城区税务局第一税务所（办税服务厅）副所长李洋介绍，工作室牵头连线各部门拓展专家团队，推行“7×24”小时“线上+线下”服务，及时对企业进行涉税辅导、风险提示，实现问办一体、一站解决。截至5月底，工作室已受理工单160个，涉及企业172户次，其中解决大企业涉税诉求90户次。

近年来，东城区税务局办税服务厅倡导“非接触式”办税。服务厅成立电子税务局运维专班，确保各项业务及时受理，让纳税人实现“足不出户网上办”。“办税便利度不断提高，特别是近期在留抵退税办理中，我们更是切实感受到纳税服务的人性化、便捷性、时效性。”某医药公司负责人赵女士介绍，“登录电子税务局申请提交后，我们可以随时在已办事项中观察到审核节点及流程进度。从申请提交到审批完成再到退税到账的一整个流程，仅在3天内就全部完成，实在太方便了。”

“一网通办”助力数字政务建设

智能终端自助办理区、多功能会商室、24小时自助服务……去年9月13日，北京城市副中心政务中心正式对外运行。作为全国首个以“智能终端自助办理”服务模式为主的省级综合性政务中心，通过“窗口上云”实现服务跨层级跨地域“市区贯通”，是副中心政务中心众多特色中的一项。

副中心政务服务中心以市一体化政务服务平台为总支撑，以六里桥市政务服务中心为审批总后台，通过“云窗口”，实现六里桥市政务服务中心1652项市级事项在副中心异地可办。副中心政务服务中心还推行智能终端办事为主的新模式，办事人通过智能终端可实现市、区两级共3034项事项的智能自助办理，并充分运用信息技术助力预约申报、咨询辅导、材料提交、审批反馈、跨域协同的全流程智慧化提升，实现了174项企业、个人常用信息复用“少填写”，364项OCR可识别电子表单数据“免提交”，218类电子证照对比核验“减材料”，跨地域远程视频交互“零延时”，审批决定加盖电子印章“零时限”，让企业群众充分感受到信息化技术带来的便捷高效。下一步，副中心政务中心将进一步推动“云窗口”向“云大厅”转变，探索打造与实体大厅体验“同质同效同标同感”的副中心网上虚拟大厅，并通过PC端、移动端、智能办事终端、实体窗口和热线电话等多种渠道，将网上虚拟大厅的服务能力向百姓身边延伸。

记者从北京市发展和改革委员会了解到，本市加快数字政务建设，大力提高“一网通办”深度，强化跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务数据共享应用，下大力气打通制约“一网通办”的堵点。持续深化电子证照、电子印章应用，在事项申报、审批等环节调用电子证照2100万次，除涉密等特殊情况外，政务服务事项全部应上尽上，市级97.98%、区级97.01%的政务服务事项实现“全程网办”。

构建全链条全流程监管机制

记者从市发展和改革委员会了解到，在优化营商环境的过程中，本市夯实监管责任，完善监管规则，构建事前事中事后全链条全流程监管机制。运用风险、信用、科技、协同等6种监管方式，在餐饮、物流、养老等多个场景，推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等综合监管措施，破解“多头检查”“频繁检查”等问题。

同时，建立市场主体全生命周期监管链，汇聚市场主体注册登记、日常监管等生产经营全过程信用信息，纳入全市统一的4等9级信用评价体系，已覆盖34个行业184万家企业、汇聚信息8亿条、实行联合奖惩14.5万家次。

此外，将年度执法检查计划和执法检查单制度纳入《北京市优化营商环境条例》。深化落实行政检查单制度，统一检查内容、方式、标准、结果等内容，已制作行政检查单5200余份，涵盖行政处罚职权8500余项，持续规范行政检查行为，有效解决履职随意、监管扰民的问题。

□本报记者 盛丽