今年十三届全国人大五次会议期间,有代表提出关于制定粮食安全保障法的议案。议案指出,贯彻落实国家粮食安全新战略,既要强政策、提效益、降成本、防风险,也要立足长远,应从法律层面为国家粮食安全提供全方位的保障。目前,制定粮食安全保障法已被列入全国人大常委会2022年立法工作计划,拟于今年首次提请审议。(5月17日《法治日报》)
经国利民,法是重器。实践证明,加快推进粮食安全保障立法,是提升粮食安全治理效能的有效举措之一。目前,我国涉及粮食安全的法条散见于农业法、国家安全法中,《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》等专门行政法规也对此有所规定。虽然在总体上解决了粮食安全保障“于法无据”的问题,但因缺乏统一权威的上位法,粮食安全保障的法治化水平明显不足。
众所周知,粮食安全贯穿于粮食生产、加工、储藏、运输以及收购和销售的各个环节,没有统一的上位法予以兜底,粮食安全的根基必然是无本之木。只有从立法、监管、技术等多个方面进行系统保障,才能对各环节各方面粮食安全的保障做出制度性安排,统筹推进粮食安全保障的制度建设。面对未来,我国粮食安全保障任务更加艰巨,加快推动粮食安全保障立法无疑尤为重要。
粮食安全是国之大者,面对百年未有之大变局带来的粮食安全保障挑战,用良法善治让粮食安全的根基坚如磐石,势在必行。如今,酝酿多年的粮食安全保障法呼之欲出,可谓正当其时。□张智全