事物的发展都有一个过程，新业态企业建会也不例外。新就业形态劳动者入会集中行动没有捷径可走。如果急于求成，工会可能建起来，却不一定能够真正转起来、活起来。而“孵化发展”的有效性就在于循序渐进，条件成熟一个发展一个，群体发展成熟再组建行业工会。这个经验值得借鉴。

新就业形态劳动者入会集中行动如火如荼，各地都希望加快步伐，早日实现组织全覆盖。然而，新业态企业的复杂、多样性却往往制约了工会组建、劳动者入会的进程。怎样突破这一瓶颈，是许多工会面临的课题。

《工人日报》报道，日前，安徽芜湖市护理护工行业工会联合会成立，实现了该市市级“八大群体”行业工会联合会的全覆盖。芜湖这项工作能够取得如此成果，与工会创新“孵化发展”的工作模式有很大关系，即创建“灵活就业人员工会联合会”，并以此为“孵化器”，吸引“八大群体”及其他行业灵活就业人员先行入会，待条件成熟再组建行业工会。实践证明，这一模式对吸引和组织“小而散”的新业态企业建会、新就业形态劳动者入会是一条行之有效的途径。

“小而散”是新业态企业的特征之一。以护工护理行业为例，并不仅仅局限于一般意义上的住院病人陪护，而是涵盖了多种细分业态，如月子护理、产后康复、养老服务、居家陪护等等，由此形成不同类型、大小不一的护理机构。由于护工护理服务市场需求大，就业门槛低，从业人员也良莠不齐。在这种市场资源配置“小而散”、行业相关法律法规又不完善，监督、管理也不到位的条件下，建会、入会的难度不言而喻，现实状况要求工会组建必须另辟蹊径。

“灵活就业人员工会联合会”就是针对解决这个问题而创建的。它包容的范围显然比单一行业更广泛，吸收劳动者入会更灵活，特别是在组建行业工会过程中更能够发挥“孵化器”的作用。它将由于员工数量少而不具备单独建立工会组织条件，且有“孵化”前景的小企业为对象，放在“灵活就业人员工会联合会”这个“孵化器”里，与其他对象组成“孵化群”共生共长。“孵化”中，一方面宣传工会基本常识，介绍工会业务，以及组建工会对职工、对企业的好处；另一方面服务先行，把工会帮扶救助、技能培训及时送进企业，送给员工，使得“孵化器”内外的劳动者对工会都有了认同、认可，“孵化成熟了，就能破壳了”，建会、入会变得顺理成章。芜湖的实践证明，该市护工护理行业工会联合会成立时，工会最初“孵化”的母婴行业护工护理联合工会起到了很好的推动和示范作用，产生了聚少成多、聚沙成堆的效果。

“孵化发展”的模式不仅适用于“小而散”的行业、企业，而且兼顾到“八大群体”分布不均衡的实际。譬如，人员较多的运输和快递行业比较容易建会、入会，但其他群体劳动者只能按照属地原则到所在社区入会，不仅审批流程慢，而且服务针对性不强。通过“孵化发展”，吸引职工入会，组建行业工会联合会，“先全面覆盖再精准覆盖”，就能够较好地解决这一问题。

事物的发展都有一个过程，新业态企业建会也不例外。新就业形态劳动者入会集中行动没有捷径可走。如果急于求成，工会可能建起来，却不一定能够真正转起来、活起来。而“孵化发展”的有效性就在于循序渐进，条件成熟一个发展一个，群体发展成熟再组建行业工会。这个经验值得借鉴。

□张刃