工人疗养院，顾名思义是为职工服务的，公益性是其不可更移的职能，而疗休养则是其主责主业。坚持这两点，就是守住了阵地，守住了“底线”；没有这两点，也就不是工人疗养院了。

工人疗养院与工人文化宫都是工会所属公益性事业单位，几十年靠拨款运营，“吃”的是工会经费“大锅饭”。在改革开放、建立市场经济过程中，同样经历了“断奶”“找饭碗”的冲击，一度难以为继。工人文化宫有地利之便，常年活动，走出困境快些，而疗养院地处偏僻，又常受季节制约，更显得举步维艰。

工人疗养院既要坚持公益性，又要闯市场，看起来是一个悖论，难解的矛盾，许多地方工会为此感到茫然。但是，陕西省工人疗养院却走出了一条发展新路，休闲疗养者络绎不绝，一扫昔日衰落场景，悄然火了起来。仅7月份，水疗中心每天的接待量就在400人以上，双休日超过600人。省内外劳模职工疗休养、大型单位职工健康体检和会议培训已经排到了年末。（10月16日《工人日报》）

陕西省工人疗养院是怎样走出困境的？概括说就是：坚持立足公益性职能，聚焦疗休养主责主业，多措并举开拓市场，做实叫响服务职工的品牌项目。

工人疗养院，顾名思义是为职工服务的，公益性是其不可更移的职能，而疗休养则是其主责主业。坚持这两点，就是守住了阵地，守住了“底线”；没有这两点，也就不是工人疗养院了。这样说，不是“玩概念”，而是设置与确认前提，没有这个前提，讨论工人疗养院问题就没有意义了。

那么，坚持公益性，坚持主责主业，是不是就没有市场呢？答案是否定的。

据报道，陕西省工人疗养院的创新在于，“线上线下、院内院外”结合，走“专业化、集约化”发展之路，全面推进信息化、智慧型建设，坚持外联工作常态化，重点维护老客户，积极开发新客源，扩大疗休养群体，探索形成了集劳模职工疗休养、健康体检等多种业务于一体、富有工会特色的疗休养新格局。

这里，既有服务职工、主责主业，又有市场开拓、经营理念，看似矛盾的要素得到很好的融合。由此说来，矛盾可以转化，公益与市场可以并行，这其中，思想观念的更新、勇于实践的探索起了重要作用。

仅有思想观念更新、外部市场经营是不够的，内部管理也是大问题。陕西省工人疗养院始建于1956年，历史遗留问题多，开始走向市场时也曾遇到阻力。如何改变这一局面？唯有改革。他们将分配制度改革作为切入点，形成以岗位责任为重点、以绩效考核为核心的工资分配制度，实现了单位发展和职工收入的双提升，有效调动了职工的积极性，由此带来营销能力、服务质量的显著变化，生产经营的稳步提升。可见，管理也出效益，而且是基础。正如该院领导所说：“再好的硬件设施，如果缺乏科学管理和人的主观能动性，设施只是设施。”

讨论陕西省工人疗养院经验的意义，不在于它有哪些服务项目，生意如何红火，而在于它为工会探索公益性事业单位如何在坚守主业主责的前提下，解放思想，更新观念，顺应形势，实现转型提供了一个样本。面对市场经济，工会的公益性事业单位也要懂经营，善管理，才能把事业办好，办出精彩来。

□张刃