基层和贫困地区要么招不到人才，要么招到人才又流失了，因而陷入人才与落后互为因果的“怪圈”。甘肃的经验为我们打开了新的思路，其中有些经验不仅适用于贫困地区，同样可以为发达地区职称改革，助力基层人才队伍建设所借鉴。

《工人日报》报道，甘肃深化县以下基层，特别是深度贫困地区人才评价和职称评定制度改革，破除唯学历、唯资历、唯论文的“三唯论”，告别外语、论文、计算机“一刀切”，通过“放权、松绑、倾斜、优惠”等一系列“政策组合拳”，让人才扎根基层发展有空间、晋升有通道、贡献有获得，一批农村教师、乡村医生、农村实用技术和文化人才成为受益最大的群体。

众所周知，许多基层和贫困地区发展迟缓，经济落后，一个重要的制约因素就是缺乏专业技术人才。延揽人才需要条件，包括提供优厚待遇和发展空间，而这些又都与职称相关联。专业技术职称不仅是对一个人业务水平、工作能力的界定，而且关系到收入多寡、生活水准乃至社会地位。但是，由于现行政策某些规定条件的制约，又限制了许多基层人员的职称晋升。基层和贫困地区要么招不到人才，要么招到人才又流失了，因而陷入人才与落后互为因果的“怪圈”。

甘肃的经验为我们打开了新的思路，其中有些经验不仅适用于贫困地区，同样可以为发达地区职称改革，助力基层人才队伍建设所借鉴。

其一，设置定向使用的专业技术岗位，下放基层亟需的教育、卫生、农业和工程系列副高级职称评审权。专业技术岗位结构比例及总数控制、评审权限集中，是制约基层职称评定的重要原因。甘肃为基层开设职称评聘“自留地”，有效解决了基层人才职数少、层级低、晋升难问题。与此相对应，专业技术人员可选择“全省有效”或“全省县以下基层有效”双通道晋升职称，这样的“地方粮票”虽然“有限流通”，但对于大多数并不准备流动的人才而言，已经足够，反而有利于他们安心基层工作岗位。

其二，在上述举措的前提下，对论文和外语、计算机能力不做硬性要求，突出了基层人才品德、能力、业绩、贡献导向。以往职称评审中，外语、论文、计算机是“硬杠杠”，现在实事求是了。以外语为例，考察应试者的外语水平是为了应用，离开了这个终极目的考试，就是无的放矢，为考试而考试。况且，评职称考外语，但不等于任何职称都需要相当难度的外语水平。如果实际工作中用不上外语，即使“考”过去也就扔了，有何用处？现在“跳一跳够得着”，挺好。

其三，谁用谁评，赋予基层更多话语权，着力解决过去“高标准”条件下，基层人才与省市属单位人才的不对称“比拼”问题。推进基层人才评价制度改革，重在业绩、能力评价标准，譬如以科技、专利、教案、病例等成果替代论文，全面考察专业技术人员的职业道德、专业素养、能力水平和业绩贡献，凭实绩论英雄。同时加大对爱岗敬业、工作实绩、工作年限、任职年限的评价权重。

其四，规定省市属单位人才职称晋升“凡晋必下”，以后晋升高级职称的人才，必须在县以下基层服务一年以上，同时明确，脱贫一线业绩可作为申报条件，以激发年轻人到基层和贫困地区建功立业的积极性。用这条“硬杠杠”作为约束，无疑有利于进一步激活基层和贫困地区人才资源。正如甘肃同志所说：人才干在基层，扎根基层，成长的通道必须畅通在基层。

□张刃