上级工会支持和服务基层，不仅是推动工作，也是给广大工会工作者以鼓舞和信心，使工会组织更有凝聚力、亲和力，使工会工作者更有归属感、依靠感，同时也让全社会看到工会组织的力量。

《工人日报》报道，内蒙古自治区总工会推行“上参下”工作方式，每年选取部分行业、企业，由自治区、市、县三级工会派员“直插到底”，参与行业、企业集体协商，发挥指导、监督、规范作用，促进工资集体协商工作提质扩面。基层的同志说：“我们敢于把职工真实意愿表达出来的底气，来自‘娘家人’的支持，在集体协商中，上级工会给了我们很多帮助和指导。”这番话值得上级工会重视。因为，对于基层工作的支持与服务，并不仅限于集体协商。

“搞活基层”是工会工作经常讲、反复讲的重点之一，部署工作少不了这一条，总结考核缺不了这一项。但是，怎样才能让基层真正“活”起来，却不是一个容易回答和解决的问题。基层的同志说的“搞活基层不能只盯着基层”，“潜台词”就是：除了基层努力，上级工会也应该为基层提供必要的支持和服务。

譬如工资集体协商，谈的是职工收入、福利，要的是企业拿出“真金白银”，协商过程必然有一番博弈，而有些话基层工会不好说，说了也不一定有效。如果上级工会参与其中，相对于企业工会，地位要“权威”一些，也“超然”许多，重要的是不受企业制约，说话显然比基层工会有分量得多，而且也更有效。

再如组织建设。搞活基层，免不了要组建率、入会率，要开展各种活动，还有干部培训等等。但是，上级工会是否了解组建的工作难度？可曾帮助想过办法、出过主意？活动是否切合基层实际？干部培训需要什么？……这些问题不能只问基层，上级工会应该想想能为基层做什么，切实帮助基层解决点问题。

又如工会维权行动。大到劳动争议、法律诉讼，小到生产环境、生活待遇，一般问题基层工会可以与行政交涉，重大问题就比较难碰，甚至“碰不得”，“碰”了可能连基层工会同志的自身权益都难保障。如果上级工会设身处地体谅基层的难处，在关键时刻出面为他们撑腰，势必受到基层欢迎，何愁基层工作不活？

搞活基层，上级工会要为基层创造条件，不仅是支持工作，还要有竭诚服务。服务职工是工会组织的基本职责之一，而工会大量的具体的工作都在基层。如果说，基层工会直接服务于职工。那么，上级工会为基层服务，也就是为职工服务。如果上级工会官僚主义，只管发号施令，“搞活基层”就只能停留在报告里、文件里，年复一年说下去。

基层工会希望，上级部署工作不要“一刀切”，要符合实际，要给基层留下可以自主发挥、自我创造的空间；基层无力做或不宜做的工作，上级工会要出面，甚至代替基层说一些话，办一些事，为基层减压，才能激发活力；在考核问题上，不要千头万绪都压到基层，压出来的数据也不一定真实。压不如帮，帮不如做。要知道，上级工会支持和服务基层，不仅是推动工作，也是给广大工会工作者以鼓舞和信心，使工会组织更有凝聚力、亲和力，使工会工作者更有归属感、依靠感，同时也让全社会看到工会组织的力量。

□张刃