会员代表常任制、提案制的落实、见效，有利于调动代表参与工会事务的积极性和主动性，扩大工会民主，体现依靠会员办会的方针；有利于工会密切联系职工，增强工会工作的公开性和透明度，延伸工会工作触角，扩大工会组织影响。

《工人日报》报道，浙江省平湖市总工会实行工会改革，在推出会员代表常任制的基础上，把代表提案制作为重要的落实举措，实施以来颇见成效，会员代表说，以前履行代表职责就是开会、听报告、举手表决“三部曲”，如今有了提案制这个建言渠道，履职的积极性更高了。（3月2日 《工人日报》）

实事求是地说，会员代表常任制、代表提案制都不是新闻了。前者，“工会基层代表大会代表实行常任制，任期与本单位工会委员会相同”是明确载入《中国工会章程》的，并且有地方工会通过实践已经取得成功经验。只是由于种种原因重视不够，实施不力，对成功经验也缺乏宣传、推广，因此人们不甚了了。后者，在2018年中国工会十七大已经实施，为“中国工会全国代表大会历史上首次出现”。如今，平湖市总工会做法的新意在于，为使代表在任期内充分发挥作用，把代表提案制作为落实代表常任制的一项核心制度，厘清了二者关系。

会员代表常任制的含义是：每次工代会首次会议完成换届选举后，在基层工会委员会3-5年任期内每年举行一次代表会议，代表资格持续有效，并可在大会闭会期间行使代表职权。这样做，不仅有工会法和工会章程依据，更是工会的性质所决定的。工会是职工自愿参加的群众组织，必须保持群众性，防止行政化、机关化，而保持和防止的有效手段就是民主办会，开门办会，让工会工作从确定任务、安排部署，到组织实施、执行到位，自始至终都有更多的工会会员参与其中。会员常任代表便是这“更多的”最佳人选。

实行会员代表常任制，除了每年可以参加会议，还需“常年在线”，日常做些什么工作才能不失其“常任”的意义和价值呢？由于代表大多置身于基层、一线，最容易与群众交心，了解实际，让他们把职工关心的热点、焦点问题和意见、呼声乃至批评形成提案，督促落实，便是体现、落实常任制的重要途径。当然，对于代表提案的要求，虽然可以不必苛求文字表述，但必须是真实反映职工生产生活和工会工作中的新情况新问题，体现广大职工群众的意愿呼声。

通过提案制使常任制得以落实、见效，那么，如何使提案制也做到落实、见效呢？答案是，既然是制度，就要严格执行；违反制度，就要追究责任。

一般而言，代表提案制采取“提案提交——代表审议——办理落实——监督检查——执行反馈”的闭环程序，包括必要的提案办理协商协调、进度通报、反馈交流、代表质询、满意度测评，等等，目的只有一个——检验提案办理效果。用职工群众形象的表述，就是保证代表“说了不白说”。

会员代表常任制、提案制的落实、见效，有利于调动代表参与工会事务的积极性和主动性，扩大工会民主，体现依靠会员办会的方针；有利于工会密切联系职工，增强工会工作的公开性和透明度，延伸工会工作触角，扩大工会组织影响；有利于建立并实行有效的监督约束机制，加快工会组织民主化、群众化进程，也正是工会改革增“三性”、去“四化”的必然要求。

□张刃