加强基层建设，增强基层活力，不仅需要“硬件”支撑，而且需要“软件”“配套”，上级工会有责任为基层工会创造尽可能宽松的条件与环境，给基层留下可以自主发挥、自我创造的空间，以此激发基层活力，才能有效发挥作用。

《工人日报》以《“组合拳”助基层工会“强筋健骨”》为题，报道了陕西省总工会多措并举加强镇街工会建设，以及河北省文安县乡镇工会主席全部实现定编专职的消息。两地工会之举，旨在推动工会改革在基层落地见效，激发基层活力，充分发挥基层工会组织作用。

基层工会建设是工会工作常抓不懈的重要内容，年初部署工作少不了这一条，年终总结考核缺不了这一项。但是，怎样才能让基层真正“活”起来，却不是一个容易回答和解决的问题。特别是在工会基层组织建设超越了传统的企业范畴，大力向街道(镇乡)推进、发展的今天，又有许多新的问题出现，亟待解决。

加强基层工会组织建设，首先需要有一个可遵循的“章法”。陕西省总工会出台的《关于进一步加强街道(镇乡)工会建设的实施办法》，从基本职责、组织建设、制度建设等几个方面做了明确规定，如“基本职责”包括组织、建设、维权、服务、宣传教育和源头参与等6项职责的具体内容，用以解决基层工会职责不清、方向不明等问题；在“组织建设”中，对健全工会组织、领导机构设置、配齐工会干部、保障工作经费、推进联合建设、严格财务监管等6个方面工作进行细化，以切实解决基层工会缺人缺钱的现实问题。这些规定既重申了工会的基本职责，又有所细化、创新，如果逐一落实，对于基层工会建设无疑会是有力推进。

河北省文安县总工会的做法虽然比较单一，但很有现实针对性，即从一些乡镇工会存在“组织不到位、工作难开展”的实际出发，争取到县党政支持，将所属13个乡镇总工会全部配备专职副主席并解决了事业编制。基层工会干部多为兼职，势必带来“心有旁骛”，时间、精力无法保障的弊端，若再因此频繁调动，对工会工作的影响是不言而喻的。文安工会的做法，不仅解决了“有人干事”的问题，而且保证了“专心干事”，此举落实，显然有助于提升工会工作效能。

有了“章法”，按制度办事，只是基层工会建设的“硬件”，“硬件”发挥作用还需要相应的“软件”支持。换言之，要为“搞活基层”创造必要的条件。

譬如组织建设，免不了要体现在组建率、入会率，要配备干部，进行培训。但基层情况千差万别，各有各的问题或难处，不能搞“一刀切”。上级工会要体察、了解，分类指导，帮助基层解决其具体困难。又如工作考核，要指标，要量化，但工会的许多工作无法用数字衡量，如果一定要数据，只好搞形式主义，甚至编造数据。如此，工作何来实绩？再如，上级工会部门分工很细，谁都想把自己的工作纳入考核，搞“一票否决”，而基层人力有限，疲于应对，哪来精力干事？又怎么能够“搞活”？，凡此种种，都可以归属“软件”之列。

加强基层建设，增强基层活力，不仅需要“硬件”支撑，而且需要“软件”“配套”，上级工会有责任为基层工会创造尽可能宽松的条件与环境，给基层留下可以自主发挥、自我创造的空间，以此激发基层活力，才能有效发挥作用。

□张刃