作为职工合法权益的代表者和维护者，工会的组建从来不是，也不应该是需要行政方同意才能进行的。劳资双方达成共识当然好，即使取得不了一致，工会也照样要组建。因为这不仅是职工维权的需要，而且有法律依据，组建工会工作无可犹豫。

在非公企业推进组建工会，是各地工会的一项重要工作。实践中，往往遇到消极抵触或被动敷衍的情况，如何破解这样的难题，是对工会组织能力的考验。知难而退固不可取，得过且过也不是正确的态度。

《工人日报》近日报道湖南桃源县总工会对非公企业建会“因企制宜”，按难易程度实行“差异化管理”的经验，可以给我们提供借鉴。具体说，就是对“积极主动型”企业用各种激励措施鼓励其好上加好；对“止步不前型”企业主动一点、再主动一点；对“抵触型”企业依托行政部门力量“借力建会”。总之，从实际出发，扎实推进，而且效果明显。 

三类情况中，“积极主动型”工作没有难度，要实现“好上加好”，全看上级工会给予什么样的激励措施。但如果不鼓励，反而可能“滑坡”。“止步不前型”恐怕是多数，即对建会既不支持也不反对，成立了工会也很少组织活动，甚至不开展工作。如果上级工会满足于已经建会，任其形同虚设，实际上是对工作、对职工的不负责任。应该认识到，组建工会只是手段，发挥作用才是目的。工会组建过程中就应该发挥代表和维护职工权益的作用。为职工说了话办了事，又推动了企业发展，工会才能显示吸引力和凝聚力，才能赢得职工和企业信赖，又反过来推动组建，巩固成果。桃源县总工会的同志有两句话说得好：“我们的工作原则很简单，主动一点、再主动一点。”“哪怕是推十下才动一步，我们也愿意多费些力气推下去。”有了这样的态度，何愁工会工作做不好？

建会最大的难点还是在于那些“抵触型”企业。虽然是少数，却是大障碍。桃源县总工会的破解办法是“借力建会”——借税务部门或行业主管部门的“力”。前者自然是指代扣代缴工会经费，后者显然是指请企业主管行政机关“干预”。这个办法虽然有效，但有些“迫其就范”的意思，恐怕值得探讨。但他们提出的“以工会联合会的形式，先把工会的架子搭起来，再做规范管理”的思路是可行的。

工会组建工作，“职工意愿”和“依法办事”是两个决定性因素，是工作的着力点。要向职工群众广泛宣传工会基本知识，让更多的职工了解自己参加和组织工会的法定权利，启发职工的入会热情和积极性。这不仅是依法建会的必要条件和有效途径，而且对于突破“抵触型”企业建会，效果比动员、说服或者“借力”更好。把更多的精力和功夫用在依靠、宣传、组织职工和发现、培养骨干、积极分子上，应该成为工会组建的重要工作方法，这也是工会工作的优良传统。

作为职工合法权益的代表者和维护者，工会的组建从来不是，也不应该是需要行政方同意才能进行的。劳资双方达成共识当然好，即使取得不了一致，工会也照样要组建。因为这不仅是职工维权的需要，而且有法律依据，组建工会工作无可犹豫。特别是在行政方拖延、阻挠、抵制组建工会时，工会尤其不能让步、妥协，让步和妥协反而更加被动。“以我为主”是工会组建工作的必然选择，也是工会独立自主开展活动的必然要求。

□张刃