近日，读者张先生致电本报说，中组部、人力资源社会保障部、国家发改委、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》(人社部发[2014]90号)规定：“自2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。”

对于这一规定的落实问题，张先生说，他了解的情况是，还有一些地方不知道该不该向退休人员收取档案管理费，也不知道此前针对劳动者退休时收取的一次性的“档案管理费”是否可以退还？作为一个将要退休的人，他急于知道具体的做法应该是什么？

法律分析

在上述政策实施以后，如果相关单位再收取“档案管理费”，不管是针对退休人员还是非退休人员都是不妥当的。当然，由于此类收费通常有地方规范性文件依据，而清理这些文件有先有后，未必能完全做到从2015年1月1日起全部停止收费。不过，这种情形也不能拖延太久。对于已经收取的“档案管理费”，不管是一次性的，还是按年收取的，通常有明确的政策依据以及经过物价部门核准的收费标准，属于合法行为，要求退还该费用一般不会得到支持。

需要注意的是，很多地方收取的并非“档案管理费”，而是社会化服务费用，且多数由用人单位承担；一些地方即便收取的是“档案管理费”，但实际上“档案管理”只是极小的部分工作，主要是提供了体检、文体活动等多项服务。严格来说，这是“名不符实”，业务机构收取了很多无名服务费用。当前，国家对收费管控日益严格，如果不是基于自愿或协议，相关机构向退休人员本人或其原用人单位收取费用都是不合理的，应当逐步减少及取消。

李德勇 律师