“国家对残障人的帮助不应仅限于简单的救助，而是国家应该履行的义务，其核心理念是平等保护，使残障人行使平等的就业权。”在市十五届人大三次会议期间，市人大代表，中国人民大学法学院原院长、法学教授韩大元建议，营造尊重残障人的文化，大力提高按比例安置残障人就业比例，使北京成为包容、开放与国际化的大都市。这些建议引发大家的强烈赞同。他在接受《劳动午报》记者专访时表示，在信息化、科技化快速发展的新时期，工会组织应注意保护已经就业的残障职工，谨防他们再失去工作。

“产业更新换代，残障职工不能‘说裁就裁’”

“目前北京持证的残障人为50多万，还有每年增加上万人的趋势。”韩大元认为，随着科技化、信息化的发展，新技术代替了部分劳动力，传统就业岗位受到冲击，录用人数减少，这种情况下首先受到冲击的可能就是残障职工。“有些企业原本可能按照按比例安置的原则录用了一些残障职工，但随着企业的更新换代，工人人数要减少，加上中美贸易摩擦、国际经济发展下滑等态势的影响，这些已经安置的残障职工可能会重新失去工作。”韩大元说，“据我了解，一些残障职工在经济下滑、减税等背景下，又失去了工作，这对他们融入到社会是非常不利的。”

对此，韩大元表示，残障职工就业要稳定，给他们合理期待，不能被当成天然减少的工人来对待。“他们失去工作后，再重新找一份工作、适应一种新环境，会更难。”他认为，国家制定有效的制度来保障他们平等的就业权，让他们摆脱新形势下面临的就业困境，是首要且必要的。同时，工会组织作为广大职工的“娘家人”，应该更多关心已经就业的残障人，稳定他们就业，不要让他们再失去工作，同时扩大按比例就业比例，真正落实宪法精神，强化企业社会责任，让企业依法维护残障人应该享有的权利，想办法为残障职工谋求稳定的岗位。

韩大元坦言，时代在发展，工人们的工作岗位、工作环境、工作方式也在发生着变化。他说：“在信息化背景下，工作方式呈现出多样性，要适应不同形式的就业形式，转变就业观念。如有些工作可以通过信息化手段，在家进行，形式确实是可以鼓励的，但基于社会参与的需要，这种方式也不能绝对化。残障职工更需要一个沟通交流的平台，需要更多的社会融合。我们要让他们来到社会，走进企业，给他们与健康的职工们交流的机会。”

“创新面前人人平等，残障人有权利、有能力”

“有些人认为，残障人满足就业就可以，似乎他们不能加入技术创新的队伍，这个观点是完全错误的。”韩大元表示，我国正在打造知识型、技能型、创新型的产业工人大军，每名产业工人面对新的就业岗位，都要提高自己的竞争力。他说：“我们要充分相信残障人群体有能力适应信息化、科技化发展的时代对他们就业提出的新要求。”韩大元认为，工会组织应该大力加强对残障职工的岗位技能培训，包括现代科学技术、外语、人工智能，对一些残障职工没有接受过系统的教育，可以加强职业培训，这种培训应区别于传统的培训，充分结合个人需求，精准培训。“在创新时代，每个人都有创新的权利和创新的能力，他们能展现出比我们想象的更多的参与度和贡献度。”韩大元说。

韩大元还表示：“习近平总书记说过，‘全面建成小康社会，残疾人一个也不能少’。我要特别强调的是，要想向社会宣传保护残障人的理念，国家机关应该成为按比例为残障人提供就业的模范，只有这样才能鼓励更多企业承担社会责任，来安置残障人就业，让更多的残障人士感受到温暖与尊重。同时，国家应该把残疾人保障金的一部分用来鼓励录用残障人的企业。在对企业生产产品进行评价和企业评优时，应将是否录用残障人作为一项评判标准。”

2022年，北京将举办冬残奥会。韩大元认为，这是一个规范、重视残障人保障的一个契机。“我们应全面检查北京市盲道、卫生间等无障碍设施，给国际友人良好的印象，让社会各层面尊重残障人士蔚然成风。”韩大元说。

本报记者 赵思远 文 彭程 摄