工会经费是工会开展工作、组织活动的物质基础和基本保障,各级工会历来对工会经费的使用、管理高度重视,工会委员会之外单独设立经费审查委员会,足见这项工作的重要。
随着收缴力度的加大,工会经费增加,“腰包鼓了”,审查工作量也在加大;与此同时,按照工会改革,搞活基层的要求,上级工会通过下拨经费支持基层开展工作的力度日益加大,经费审查工作的任务也在加重。由于经审人员少,专业知识不足,又带来了“谁来审、审什么、怎么审”的难题。为此,各地各级工会都在积极探索新的、更有效的管理办法,形象的说法叫做“管好工会‘钱袋子’”。
工会经费当然需要管好,但管好是手段,用好才是目的。因此,经费开支是否有利于工会开展工作、组织活动,应该成为经费审查的前提和重点。经费审查不仅要看开支是否违规、违纪或存在其他问题,更要看钱花在哪里?是否合理?效果如何?强调这一点,与如何组织有效的经费审查有很大关系。
工会财务工作有很强的专业性,这个“专业”不是指财务方面,而是指工会组织的性质及其工作的特殊性。通过招标请会计师事务所进行工会经费审计的办法,在一般意义的业务上是可行的,但也可能由于审计者不了解工会工作的特殊性而难以保证审计质量。因此,管好工会“钱袋子”,需要懂工会的人。
相形之下,经过公开招考和必要的培训,组建工会自己的“经费审查专家库”,成为一种好的选择。相对稳定的专业队伍不仅便于管理、培训,有助于他们更多地了解工会,更能够适应工作需要,而且可以用之于任何一级经费审查。不仅缓解了工会审计力量不足的问题,而且使更有针对性的专项审计成为可能。
□一刀(资深媒体人)