推行“一网通办”改革，主要是借助互联网、大数据等技术，通过优化审批服务流程、创新审批服务方式、推进政务信息共享互用手段，解决企业群众办事难、办事慢、办事繁、办事渠道单一的问题，让企业群众办事像“网购”一样方便。

去年，市政务服务管理局研究出台了《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》，明确了编制网上办事清单、优化网上办事流程、规范网上办事标准、搭建全市统一的互联网政务服务总门户、深化政务服务资源整合共享、健全完善网上办事配套措施等6个方面的改革内容，并提出利用三年的时间，实现全市政务服务“一网通办”。

“一网通办”改革第一项内容就是编制网上办事清单，推动市、区、街（乡）、村（居）四级政务服务事项网上办理。截至去年年底，市区两级政务服务事项网上可办率已经达到90%以上。据了解，此次，除按照实施主体编制网上办事事项清单外，还按照企业群众需求，编制了一批主题办事事项清单。

提出制定网上办事规范，统一线上线下审批服务标准，让企业群众在实体大厅办事和在网上办事一个标准、同一流程。特别解决了企业群众反映办事要件不清晰等问题，明确各审批部门对外提供的办事指南中，不再设置“其他材料”等兜底性条款，倒逼审批部门细化审批服务标准，压缩自由裁量空间。

“一网通办”改革提出，汇聚整合市区两级审批部门的网上政务服务资源，推动审批部门业务办理系统整合，明确各家政务服务资源需求和共享方式，建立互联网端和移动终端的总门户。据了解，在此基础上，市政务服务管理局还推行掌上办、自助办、智能办，来丰富企业群众办事渠道，提供企业群众多维度的选择。

据了解，这次“一网通办”改革提出一系列的配套制度，保障“一网通办”能“通”。如加快电子证照库建设，制定电子证照库使用和管理办法；制定电子档案、电子文件、电子签名、电子印章的使用和管理办法；完善政务服务网上平台移动支付体系等。

为解决政策“找不到、找不快、找不准”的问题，市政务服务管理局推出了政策公开导航服务，在市政府门户网站（“首都之窗”）开设“我要找政策”专题，方便企业市民准确、快捷查询政策信息。

“我要找政策”专题分企业政策、个人政策两个板块，汇总归集2010年以来的国家及北京市法律法规和市政府及市政府各部门规范性文件信息，共计4300余条。其中，面向企业的政策细分了高新技术企业、外资企业、中小企业等7类服务对象，涉及企业的准入、专利、投资等8个生命周期以及设立变更、年报年审、融资信贷等34个主题事项；面向个人的政策细分了高校毕业生、老年人、外国人等10类服务对象，包括入学、创业、就医等9个生命周期以及户籍办理、职业资格、社会保障等23个主题事项。

此外，针对企业对本市营商环境政策措施“了解不全、理解不透、用不充分”的问题，市政务服务管理局围绕优化营商环境三年行动计划和“9+N”政策2.0版，聚焦世行评估的10项指标，采用线上线下相结合、宏观解读与微观咨询相结合的形式，帮助企业了解政策、理解政策、用好政策。

□本报记者 盛丽