企业实行民主管理的目的是为了集聚职工群众的智慧来共同谋划企业发展，要想实现这个目的，就必须在做细、做实民主管理的内容，丰富民主管理的形式上下足功夫，从而不断提升企业民主管理的质量和效果。

“2018年，仅职工提出的工艺改善方面的建议就为企业节约成本400余万元，职工的工资收入也随之增长15%。”在长春市总工会日前召开的全市职工民主管理“五最佳”评选活动表彰座谈会上，吉林大华机械制造公司党委书记、工会主席滕儒文说，“民主管理已成为公司发展的第一推动力。”（1月22日《工人日报》）

职工群众是企业发展的强大人才基础与劳动力保障，没有职工群众的广泛参与，企业发展就很难真正把握住方向，也很难产生持续健康良性发展的内在活力与外生动力。所以，办企业离不开职工群众，想要办好企业也必须全心全意地依靠职工群众。如何让职工群众更加广泛地参与到企业管理与各项实践中来，民主管理是一条最为有效的通道。

《全国总工会关于全心全意依靠职工群众搞好企业若干问题的意见》指出，必须推动企业坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度，这是全心全意依靠职工群众办好企业的重要方面。应该承认，在各级工会组织的努力下，各级、各类企业已经大部分建立起了职工代表大会制度，企业发展过程中所面临的许多重大问题，以及所做出的许多重大决策，都能够依法依规地履行职代会的讨论、审议与决策程序。这是强力推行民主管理制度所取得的重大成效。

但是，依照笔者多年从事企业工会工作的经历以及经验来判断，尽管一些企业都能够坚持召开职工代表大会并且履行相关法定程序，但却未必能够真正发挥出职工代表参与审议决策的效力，甚至可以说，质量和效果不高依然还是许多企业开展民主管理工作的重要短板。主要原因大概有以下三点。一是尚有不少企业管理者不太注重民主管理工作的重要性；二是职代会召开程序被人为简化，大大削弱了职工代表大会在企业管理中的地位与作用；三是代表构成在某些企业中发生了实质性改变，来自一线的职工代表比例越来越低，职代会越来越像干部大会。

此外，企业民主管理工作的质量效果不高还有一个重要原因，就是民主管理的形式过于单一，职工的参与度不高。事实上，职工代表大会只是民主管理的一种基本形式，且召开次数有限，所以大多只能针对企业重大决策。所以，在笔者看来，要想企业民主管理更好地发挥出效力，还必须在强化日常民主管理上下足功夫。比如，可以充分发挥职工代表大会专门委员会在日常工作中的审议决策作用，或者直接征求广大职工代表和群众的意见，以征集合理化建议方式加以解决。吉林大华机械制造公司自2008年起，平均每人每年提案10条以上就是一个十分鲜活而且有说服力的例子。

企业实行民主管理的目的是为了集聚职工群众的智慧来共同谋划企业发展，要想实现这个目的，就必须在做细、做实民主管理的内容，丰富民主管理的形式上下足功夫，从而不断提升企业民主管理的质量和效果。

□乔木