落实带薪休假，监管必须发力。首先我们要进一步明确政府责任，强化监管力度，即充分发挥劳动保障部门职能，加大对未执行带薪休假制度用人单位的处罚力度；同时还要加强工会建设，当职工权益受到侵害时，工会应承担起维权的责任。

“今年年假又没休，年底要清零了！”“双休都还没落实，带薪年假对我来说就是镜中花水中月，看着很美而已。”临近年底，带薪休假的话题又引发热议。而无假可休、有假难休，是很多人面临的现实问题。今年是《职工带薪年休假条例》实施十周年，到现在却只有逾半数的职工享受了带薪年休假，这一制度的落实情况显然难称理想。（12月11日中新网）

休息和休假的权利是每一个劳动者最基本的人权。我国《劳动法》第四十五条规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”同时，我国自2008年1月1日开始实施的《职工带薪年休假条例》也明确规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（简称“年休假”）。单位应当保证职工享受年休假，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。另外，国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，也鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。

然而一直以来，带薪休假制度的落实情况在各地并不乐观，据人社部的调查数据显示，目前带薪休假落实率大约只有50%。党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业相对落实较好，而大多数民营企业、中小型企业的劳动者，不但带薪休假成了“镜花水月”，就连法定节假日都不一定能得到保障。还有就是，大多数民营企业、中小型企业都是以“不倒扣工资”为原则给职工放假，基本不存在假日工资，换句话说就是，劳动者只有“在岗在位”才能“多劳多得”。某种程度上，这也是“加班文化”盛行的一个重要原因。

说到这，或许有人就要问了，不是有相关劳动法规吗？既然有法可依，为何眼睁睁看着自己的权益受损？话虽如此，面对越发激烈的竞争压力，在保“饭碗”已属不易的情况下，有关休假之类的福利必然会被有意无意搁在一边，或者不能休，或者不敢休。

由此可见，落实带薪休假，监管必须发力。首先我们要进一步明确政府责任，强化监管力度，即充分发挥劳动保障部门职能，加大对未执行带薪休假制度用人单位的处罚力度；同时还要加强工会建设，当职工权益受到侵害时，工会应承担起维权的责任。而用工方也应正确看待员工休假需求，培养保护劳动者权益的企业文化，并因地制宜地制定具体举措落实本单位的“带薪年休假”制度。当然，在保证职工带薪休假权利的同时，也应严格落实“对应休未休假天数按照日工资3倍支付报酬”，以充分考虑在特殊情况下职工不休假的自由。

社会是时候为劳动者营造一个轻松和谐的劳动环境了。毕竟，整饬劳资关系，维护劳工权益，这也是经济转型与结构调整的必修课。也惟其如此，劳动者才能体会到用工方的人性化管理方式，才能保持对人才的吸引力，才能有持久发展。

□祝建波