农民工工资保函是规范工程建设领域工资支付行为，切实维护农民工及工程建设领域企业双方合法权益的有益尝试和举措；而且也有助于给企业减负，促进营商环境的持续优化。

近日，中国光大银行北京分行按《北京市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》，给北京市政路桥管理养护集团签出了本市首份农民工工资保函。 中国光大银行朝阳支行相关负责人表示，农民工工资支付银行保函建立后，农民工拿工资更方便，也直接降低了施工企业的资金成本。（12月5日 《北京日报》）

所谓的农民工工资保函，是指银行应承包商申请，保证其在劳务用工合同项下或根据工程所在地政府相关要求，按时、足额向参与工程建设的施工人员支付工资的书面承诺，缓解企业财务压力，保障农民工工资的如期、足额、及时发放。诚如上述，农民工工资保函对于建筑企业和农民工工资保障，均具有积极意义。

首先，于建筑企业而言，可以减轻一定的负担。比如，工资保证金制度虽然降低了失信企业的欠薪影响，但也影响了企业的资金流动，提高了企业的融资成本。北京市人力社保局出了标准的《农民工工资保函》，不仅让建筑企业节省了大笔占用资金，还能管3年，如此既方便了企业的管理，又节约企业办事成本。

其次，于农民工而言，一方面对工资大可放心，按规定，当出现劳务分包企业拖欠农民工工资等情况，人力社保部门将会同市行业主管部门，通知银行按照保函约定的程序和范围先行支付农民工工资；另一方面，拿工资也方便，银行接到《关于启用农民工工资保证金保函的函》和《启用银行保函代为支付农民工工资表》后，就会按规定及时支付农民工工资。

再者，于治理欠薪而言，这也是一种智慧性策略。2016年1月，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，就提出了“到2020年，努力实现基本无拖欠”的目标，还指出要推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，并积极探索商业保险机制。可以说，农民工工资保函是有政策依据的。

当然，让农民工工资保函真正发挥出效应，也是有前置条件的，一则是建筑企业应积极作为，须认识到农民工工资保函的积极意义，并及时与银行签订《农民工工资保函》；二则对于银行而言，不仅有必要加强相关知识的宣传，更有必要履行好自身职责，以确保农民工工资保函不空置；三则于人力社保部门以及行业部门，也应在执行力上多下功夫。

总而言之，农民工工资保函是规范工程建设领域工资支付行为，切实维护农民工及工程建设领域企业双方合法权益的有益尝试和举措；而且也有助于给企业减负，促进营商环境的持续优化。不过，治理农民工欠薪问题，是一道综合课题，但只要各部门协同给力，并让法律的刚性彰显出来，这一“顽疾”并非难以根治。

□李雪