随着社会经济的发展，农村土地价值不断升高，加之农村土地承包合同签订不规范、纠纷调处机制不健全等原因，涉及农村土地承包经营纠纷案件频发，密云区人民法院受理的相关案件连年占商事案件收案数量的10%以上。日前，该院召开农村土地承包经营纠纷案件情况通报会，对此类案件的特点和成因进行归纳梳理。同时，建议当事人注重保留证据，提高法律意识。

土地承包经营纠纷易引发群体诉讼

土地承包经营纠纷包含土地经营权的转包、出租、互换、转让、入股等合同纠纷，也包含土地承包经营权的确权、继承等用益物权纠纷。2014年至2018年8月，密云法院受理农村土地承包经营纠纷案件共计715件，纠纷数量居高不下，连年占商事案件收案数量的10%以上。

“且土地承包所涉及的纠纷类型和权益类型日益多样。”密云法院新闻发言人周凤兴告诉记者，农村土地承包合同纠纷双方当事人往往争议较大、矛盾突出，难以调解。2014年至2018年8月，该院受理的715件农村土地承包经营纠纷案件中，仅有69件以调解方式结案，调解率较低。

周凤兴介绍，在农村土地承包合同纠纷审理的审判实践中，承包合同约定内容不规范、不完整的现象比较常见，导致责、权、利不明，这就导致产生纠纷时，很多情况因为约定不明而增加了处理难度。此外，涉及当事人主体中农民偏多，长期生活在熟人社会中，道德、习惯、人情对行为的引导作用大，缺乏证据保留意识，导致一些权益无法得到保障。

而在农村土地承包经营纠纷中常常涉及到征地拆迁土地补偿、地上物补偿、守法奖金发放等诸多经济利益，涉及的权益类型已经由传统的经营使用权发展至多元化的利益期盼。周凤兴说，很多案件在起诉时往往仅是个别村民提起诉讼，但涉及的问题却牵扯到其他村民乃至全体经济组织成员的群体利益，相当一批农户持观望态度，一个案件处理不当，往往引起连锁反应，极易引发群体诉讼。

化解土地承包争议需注重保留证据

为了切实维护涉农村土地承包经营纠纷中发包方、流转方、出租方、承包方、承租方等利益主体的合法权益，在总结归纳了农村土地承包经营纠纷案件特点、原因和审理中常见问题的基础上，密云区人民法院民二庭庭长于立华建议，要认真考察承包土地的来源，了解土地可以流转的有效期，并对土地的四至、面积、地上物情况进行实地考察加以确认，从而减少纠纷。

在签订合同时，一定要认真审查合同约定条款，包括土地位置、面积、四至、用途，承包期间及租金交付方式，特别是关于合同解除条款、违约条款、如遇征地拆迁条款等，更应该审慎审查。

于立华强调，要注重保留相关证据，提高法律意识。涉及农村土地承包经营的纠纷，不仅应当注意保存基础证据，如承包合同、补充协议、交费收据等，还应当注意留存在合同履行过程中的其他证据。如对地上物证据的保存，在交付土地时，合同双方应对地上物进行清点，并经双方确认签字，避免将来产生纠纷时，无法举证证明交付土地的原状。在涉及到土地返还或者征地拆迁时，无论是自行清除地上物还是通过其他方式清除，都要对地上物进行清点并经合同相对方以及有关部门进行签字确认，必要时可以进行证据保全。

于立华提醒，在履行合同的过程中形成的微信、短信聊天记录，通话录音等电子证据，在产生纠纷时亦可作为辅助证据证明自己的主张。

□本报记者 王路曼