李铭轩2014年进入朝阳区城管委交通管理科工作，负责公共停车场备案、实地勘察、公租自行车管理等业务。科长祖纲得知“我为改革献一策”活动后很重视，组织科里3个青年科员李铭轩、李树茂和刘泽宇参加，李铭轩为牵头人。

考虑到北京城区路侧停车管理属于工作范畴，有较好基础，单位可提供基础数据支撑，拓展起来方便，又与市民生活息息相关，可以从专业角度为北京发展献策，于是4个人一致定下这个题目。

去年6月报名后，他们用时一个多月开展研究，实地勘察走访、查阅文献、撰写报告，安排在下班后和周末的个人业余时间里进行。平时18点下班，他们往往要调研到20点才结束，到家一般都过了21点。虽然休息时间减少，但每个人都铆足了劲，尽量多搜集材料，提出可操作性的建议。

在实地勘察中，4个人兵分两队，分别前往三里屯、望京、潘家园等朝阳区停车需求多、车位紧张、人流密集的有代表性地区，共走访六七家停车场。他们采访路人时，有的婉言谢绝，有的言简意赅，还有的滔滔不绝，甚至愿意停下脚步，跟课题组聊上一会，对停车问题提出各种想法。一次在潘家园，看到路边一个居民正在停车，祖纲和李铭轩就走上前询问。对方爽快地接受访问，从规划、收费标准的现状聊到未来规划、停车指示牌怎么鉴别真伪，足足谈了20多分钟，让他们收获很多。

通过分析，课题组认为北京市路侧停车管理主要存在的问题包括三个：路侧停车秩序乱、路侧停车收费乱、路侧停车占道费上缴比例低。究其原因，主要为北京停车位缺口过大；政府管理路侧停车的部门过多，部分部门存在职能相互交叉；加上路侧停车管理经营企业的整体水平较低三方面。

课题组提出，解决北京路侧停车管理问题，不能仅“堵”不“疏”，在使用各种先进管理手段的同时，要从源头控制停车需求，充分运用价格、科技、严格执法等多种管理手段，并提高人们对路侧停车管理的重视程度。

他们提出了具体应对措施。一是调整规划及相关法规及制度设计，在城市停车资源紧张的中心区，考虑将部分共用设施用地调整一部分用作停车场建设用地，以及利用地下空间（公园绿地、防护绿地、广场、道路等）建设停车场，对停车专项规划实现动态调整，从源头上解决停车资源不足的情况；建设后能正常投入使用，不将停车资源挪作他用；让群众参与到监督举报规划停车位的建设、落实、使用中；加快停车立法工作，对路侧停车各个主体的权利、义务和行为进行明确、规范和限制；成立统一的管理机构，做到权责统一。

二是实施车辆总量控制。方案一是保持车辆总保有量不变，车辆新增数量等于车辆报废的数量；方案二是不控制汽车保有量总量，但严格控制新增数量，进一步降低北京小客车指标的配置总量，放开二手小客车指标和交易。同时大力发展公共交通，提高公共交通的舒适性和准时性；大力解决城市出行“最后一公里”问题，发展微型公交，减少居民出行的步行距离；大力发展公租自行车业务，提升绿色出行比例；大力推行错时停车工作，实现停车资源共享。

三是科学管理手段运用，在设备设施完善、停车价格制定、路侧停车信息化应用、建立交通秩序严管大街和示范区、加强路侧停车企业和企业员工培训和教育、严格执法、充分征求居民意见做好沟通等方面重点着手。

经过层层筛选评议，“路侧停车管理改革”课题最终被评为B类项目，并且课题没有停留在纸面上，而是投入了实际应用。比如朝阳区城管委联合区规划分局制定了朝阳区停车场专项规划，对社会停车场的规划用地、停车特征等方面进行梳理，去年底正式出台。比如通过对停车场的需求用地有了更深层了解，对需求大的地区增加停车位，其中劲松地区的老旧小区增加了100余个停车位；朝外和呼家楼街道实行公司和居民的错时停车，300个错时车位去年底投入使用。

李铭轩表示，“我为改革献一策”活动很有社会意义，能够以团员身份积极响应团组织的活动号召，而且这个活动对北京市的改革和发展很有帮助，非常荣幸参与，对自身水平提升也有好处，增加了工作经验。此外，参与活动的各单位一般都是结合工作来开展，有助于对业务范畴进行更深层次理解，也对外宣传了单位形象。

目前，他准备读交通管理专业的在职研究生，进一步提升公共管理的理论水平。“如果以后有类似活动，我还会积极参与。”

□本报记者 任洁