上级工会委员联系基层，既然成为制度，就不是随心所欲跑跑，更不能蜻蜓点水，而是要定点定期，拿出成果。

工人日报报道，陕西铜川市总为更好服务基层和职工，实施市工会委员联系基层工会制度，27位市总委员全部与企事业单位及基层工会建立了联系，基层工会的规范化建设和零距离服务职工得以加速推进。

上级工会干部下基层，调查研究，解决问题，说起来并不新鲜。铜川市总的做法，新在不是一般意义上的机关干部下基层，而是上级工会委员定点联系基层工会；不是泛泛地走马观花，浅尝辄止，而是有一套严密、规范的措施保证这个制度落到实处，并且要用实际成果说话。因此，它是务实之举，有借鉴意义。

上级工会委员联系基层，要有明确的任务，如加强基层工会组织建设、畅通了解职工意愿渠道、健全维护职工权益机制、推动工会工作任务贯彻与落实等。如果说，这样的部署看起来还是比较笼统，那么，铜川市总还有进一步要求——委员对基层工会和职工的意见建议，不仅要及时梳理上报，而且要分析研究；特别是对了解、掌握到的基层成功经验和创新案例，要转化为指导工作的制度或措施。这样的要求不仅十分具体，而且做起来就有一定难度了。了解基层工会和职工的意见建议，需要不止一次实地调研；梳理报告又需要下一番工夫；而分析研究没有认真思考也不可能产生满意成果；把实际工作中的成功经验转化为指导工作的措施，更需要有点全局观念、综合能力、甚至理论功底。不过，严格地说，身为上级工会委员，如果不具备上述这些素质和能力，不免差强人意了。

上级工会委员联系基层，既然成为制度，就不是随心所欲跑跑，更不能蜻蜓点水，而是要定点定期，拿出成果。铜川市总的做法是，实行委员分组，每组设1名联络员，负责委员联系工作的安排和计划；各组委员要每季度定期和联系对象实际接触，到基层联系点走访了解至少两次以上，提交至少一篇调研报告。有了联络员，为落实委员与基层工会的联系提供了便利；有了定点基层、规定了走访次数、报告篇数，为委员充分掌握基层情况，深入调研思考提供了条件。身为上级工会委员，如果在这样的制度安排下还不能出成果，恐怕也难负重望了。

工会委员会是一级工会的最高领导机构，其成员当然是领导者之一。领导下基层，搞调研，解决问题，指导工作，都是题中应有之义。然而，实际工作中，我们往往忽略了工会委员的作用，用机关干部下基层替代了委员联系基层，或者混为一谈了。这样既不利于基层工会对上级工会领导成员的了解，也不利于委员作用的发挥。铜川市总的做法之所以值得借鉴，就在于他们重视并切实解决了这个“两张皮”问题。事实上，上级工会委员定点、定期直接联系基层工会，由于身份的不同、角度的差异，往往会发现机关干部不一定能够发现的问题或经验；而且，作为领导机构成员，能够更好地推进委员会确定的重点工作的落实；有了对基层实际工作的了解，参加委员会会议，也能够提出更多、更有针对性的意见，有利于做好工作。这样一举多得的务实之举，值得提倡和借鉴。

□张刃