金海湖水域面积6.5平方公里，总库容1.2亿立方米，目前库容7536万立方米，水位110.18米，为北京市第三大水库，是北京市最大的综合性休闲旅游水域，也是平谷区的后备水源涵养地。但是金海湖多年来存在乱排乱建、砂石盗采等尴尬现象，为了一库清水，金海湖镇从治理非法盗采等乱象开始，在全市首创了“街乡吹哨 部门报到”工作机制治水，今年，金海湖20年来首达地表二类水体标准。

据平谷区人民政府法制办公室主任张玉娟介绍，“街乡吹哨 部门报到”是一种三协同综合执法工作机制，该机制是在并未打破现有体制、法律法规框架下，结合平谷区实际，最小化行政成本、最大化行政执法管理效能的最佳选择。三种执法链模式分别为 “街乡吹哨、部门报到”“一门主责、其他配合”“部门要求、街乡落实”，对应解决一个违法行为被发现后，谁指挥调度执法，执法部门如何共同执法，执法后如何常态管理的问题。这种条块嵌入式的综合执法—管理链模式，实现了执法与管理的有序衔接，明确了乡镇与部门的职责定位和工作关系。这种执法—管理的闭环，达到了赋权增效、权责一致的改革目的。

同时，区政府梳理重大综合执法事项39项、问题清单209项、权责清单1799项，形成重大问题综合执法目录并动态调整。

平谷区金海湖镇党委书记韩小波说：“乡镇一‘吹哨’，就是发出了召集的信号，各相关执法部门必须在30分钟内响应，集体会商，‘事不绝、人不撤’，有效解决了‘乡镇一线没有执法权，执法部门管理重心偏高，看得见的管不了，管得了的看不见’的问题。”

平谷区环保局主任科员张光明说，“哨声”就是命令，就代表着百姓的迫切需求。仅今年5月以来，金海湖镇政府和金海湖管委就吹哨9次，区环保局共出动监察执法人员和监测人员32人次，对辖区内涉及环境违法情况进行执法检查。按照职责分工，区环保局重点查处库区宾馆饭店、农家院生活污水直排等环境违法行为，严格执法，及时有效处置现场各类环境违法行为，推动金海湖库区精准治污向纵深发展。今年，区环保局先后查处了库区内排污单位，为保护金海湖水质达到地表水Ⅱ类标准作出贡献，为山水平谷金名片增光添彩。

□本报记者 马超