本报讯（记者 孙艳）昨天下午，政协北京市第十三届一次会议举行第二次全体会，18位市政协委员围绕非首都功能疏解整治、医疗服务体系改革、全国文化中心建设、青年人身心健康等话题在大会发言。

荆志成：打出“组合拳”推动分级诊疗有效实施

“没有全民健康，就没有全面小康！”荆志成委员代表农工党北京市委发言，建议优化完善医疗服务体系，有效实施分级诊疗。

农工党市委提到，近年来，本市高度重视医疗服务体系建设，先后颁发“构建合理的分级医疗体系”“推进医联体建设”“医药分开综合改革”等政策，分级诊疗体系建设初见成效，但医疗服务体系的“倒三角”状况一直没有得到根本好转。北京依然面临着基层医疗机构综合服务能力薄弱、“三医”联动统筹力度弱、医保杠杆作用发挥不明显、对基本医疗和全科医生服务尚未形成社会舆论共识等问题困境，涉及医疗卫生体制机制、资源布局、供需双方就医理念等诸多方面。

根据调研，委员们建议，从优化完善医疗服务体系入手，综合施策，打出“组合拳”，推动分级诊疗有效实施。要明确各级各类医疗机构诊疗功能定位，整合区域医疗资源。按照市级医学中心、区域医疗中心和基层医疗机构的标准，明确各级各类医疗机构功能定位。三甲医院重在“瘦身”，主要提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务，逐渐减少普通门诊；二级医院重在“健体”，完善学科门类，增强康复、护理能力建设；基层重在“增肥”，增强诊疗服务保障能力。

农工党市委提出，抓好“三医联动”这个“牛鼻子”，创新体制机制。实施“一把手”工程，加大市级统筹力度，保障各项医改政策的高效决策、协同联动和有力执行。针对不同医疗服务特点，综合运用“按人头付费、按床日付费、按病种付费”等多元复合式医保支付方式，调动医疗机构及医务人员主动控制医疗成本的积极性。

朱岩石：打造博物馆型城市,让文化像空气一样充盈京华大地

朱岩石委员表示，现在的北京有着众多大剧院、文化中心、博物馆、音乐厅等大型文化设施，而城市文化的特色却不突出，这是一个不容忽视的现象。我们应该致力于打造“街巷文化”，让每条街巷都变成展示北京城市悠久历史和灿烂文化的博物馆展厅，让文化“活”起来，让北京成为“博物馆型城市”。

朱委员用诗句般的语言把在场委员“带入”了博物馆般的城市：每条街巷应该整洁且尺度宜人，绿树成荫，并引入慢行系统，各种舒适的户外咖啡吧、清饮书吧精心布置其间，成为城市一道休闲舒逸的人文风景。午间休息时我们可以继续选择在街道中“老舍书屋”读书，书屋边的“钱学森乐园”里，孩子们已营建了属于自己的科学天地，他们在自己的小天地中结交朋友，探索未知，共同寻找属于自己的乐趣。

朱岩石表示，“街巷文化”的渗透式文化传播方式应成为公共文化建设的重要组成部分。这是一种气场，更是一份自信。它应该像空气一样充盈我们的城市各处。

朱岩石建议，分三步在北京市统筹开展“街巷文化”试点建设。

第一步，在政府部门的统一引导下，动员群众自发地挖掘和整理所居住的街道、所工作的单位独特的文化元素和历史积淀，增强市民的参与感、融入感，并由专家进行统一的整理后，打造区域独有文化特色。

第二步，根据区域文化特色，开展“街巷文化”建设试点，即通过个性化的设计，以街头的雕塑、街巷历史简介、用英雄人物和历史名人命名街道、工作场所，或在学校里张贴人物画像、APP语音导览等手段，打造以街巷文化为代表的城市名片。

第三步，结合区域文化特色和街巷特点，由政府主导，市场运作，在区域内打造与区域文化特色相匹配的，融入慢行系统的，并且集书吧、活动站、儿童活动中心等公共文化设施于一体的“街巷文化”建设模式，并逐步稳妥地在全市推广。

王辉耀：加快智库建设 服务北京发展

王辉耀委员在发言中提出，加强高端智库建设是提升北京高端服务能力、促进决策科学化的重要途径，是落实北京精神的重要体现，对于促进北京“四个中心”建设具有重要作用。

他建议，完善制度建设，为智库发展创造良好环境。建议进一步完善公益捐赠制度和财税优惠制度，宣传公益政策理念，在社会上形成捐助智库的慈善捐赠文化，鼓励包括中国企业家在内的社会各个群体捐助智库，支持中国社会公共政策研究事业。

完善政府信息公开制度，进一步加大对非涉密信息的公开力度，消除由于体制机制障碍及部门利益掣肘造成的“信息孤岛”现象，健全社会化的政策信息网络，建立公开、透明、可问责的信息使用机制，为各类智库参与公共政策制定提升信息权力。孙妍 摄