上海黄浦区工代表“全年在线”的实践再次证明，这是一项有利于工会组织密切联系职工，有利于工会机关开门办会，有利于加快工会组织民主化、群众化进程的好制度。

一家地处市郊、安置残疾人就业的社会福利企业，得益于工会代表在巡查中发现存在诸多涉及职工权益的问题，通过几次协调、监督，问题逐步得到解决。这家企业的工会主席说，是工代表把他们这个“被遗忘的角落”“拉回到‘娘家人’的怀抱”。工人日报报道用《上海黄浦：工代表“全年在线”为职工代言》做标题，可谓点中了“新闻眼”。

“工代表”即工代会代表，“全年在线”指的是代表常任制。老实说，它之所以成为新闻，并非因为工作创新。事实上，“工会基层代表大会代表实行常任制，任期与本单位工会委员会相同”是明确载入《中国工会章程》的，全总及地方工会也发布过相关条例，（北京市总十年前就下发了实施意见）而且许多地方通过实践已经取得成功经验。只是由于种种原因，一些地方、基层重视不够，实施不力；对成功经验也缺乏宣传、推广，因此人们不甚了了。

工代会代表常任制的含义是：每次工代会首次会议完成换届选举后，在基层工会委员会3-5年任期内每年举行一次代表会议，代表资格持续有效，并可在大会闭会期间行使代表职权，由“一次性”开会代表成为常任代表。这样做，不仅有章程依据，而且是工会工作现实与发展的需要。

其一，市场经济的建立带来了社会关系的变革，其中最基本的劳动关系日益复杂化、多样化，而以协调劳动关系、维护职工权益为己任的工会组织要切实发挥作用，仅靠专职机关干部、少数工会委员做工作，显然是力所不及的，需要调动更多的会员参与其中，群策群力，共赴使命。其二，工会是职工自愿参加的群众组织，工会的性质决定了它必须保持群众性，防止行政化、机关化，而保持和防止的有效手段就是民主办会，开门办会，让工会工作从确定任务、安排部署，到组织实施、执行到位，自始至终都有更多的工会会员参与其中，使他们不仅是工作对象，而且成为部分工作的组织者和决策的参与者。显然，工代会常任代表便是这“更多的”最佳人选。

会员代表是会员中的优秀者，其整体素质和作用发挥不仅关系到代表大会职权的行使，而且关系到工会日常建设的水平。常任制有利于调动代表参与工会事务的积极性和主动性，有利于扩大工会民主，体现依靠会员办会的方针；有利于增强工会工作的公开性和透明度，延伸工会工作触角，扩大工会组织影响；有利于建立并实行有效的监督约束机制，促进工会领导班子建设，推进工作方法和工作作风的转变，更好地发挥工会组织、引导、服务、维护职工的作用。

总之，工代会代表常任制在基层应该按照《工会章程》认真落实，在地方总工会也有成功尝试，积极成果。上海黄浦区工代表“全年在线”的实践再次证明，这是一项有利于工会组织密切联系职工，有利于工会机关开门办会，有利于加快工会组织民主化、群众化进程的好制度。在工会改革增“三性”、去“四化”的背景下，总结经验，认真推广，其意义不可小视，值得更多的期待。

□张刃