刘忠东是昌平区交通局执法站的工作人员，自2003年起一直从事交通行政执法处罚工作。他用自己的坚守，将千篇一律的工作越做越精、越做越细。他说，作为一名执法人员，首先要做到学法守法，才能更好地服务群众。2017年，他获得首都劳动奖章称号。

2003年，昌平区交通局成立执法站，刘忠东成为站内的第一批工作人员，主要负责行政处罚工作。执法站成立不久，便迎来了一位棘手的当事人。当事人因未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营，被外勤执法人员开出罚单，来到执法站接受进一步调查处理。当被告知将没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款时，当事人认为工作人员给出的处罚金额太高，情绪十分激动。

“当时他完全不给工作人员说话的机会，在大厅指着工作人员破口大骂。”面对情绪失控的当事人，刘忠东拿出十足的耐心，对其进行安抚，待其情绪稳定下来后，再为其普及法律知识，并详细讲解了处罚依据。当事人了解了相关法律规定，认识到自己行为的错误，向工作人员道了歉，并积极配合调查，接受行政处罚。

对于交通执法人员来说，对法律法规的掌握和理解程度，直接关系到他们能否对交通运输违法违章行为作出正确的行政处罚。为提高工作能力和业务水平，刘忠东始终坚持扩充自己的“知识库”，不断学习国家法律法规和相关业务知识，针对有代表性的特殊案例，还要经常和同事一起讨论、分析，“作为执法人员，我认为首先自己要懂法，及时学习不断更新变化的法律条文，对违法违章行为当事人进行相关的法律法规教育，使其在接受处罚的同时接受教育，主动改正错误行为，毕竟处罚不是最终目的。”

据统计，2009年至今，昌平区交通局执法站共处理3600余起行政处罚案件，未出现过一起行政复议案件和行政诉讼案件。

随着经验越来越丰富，刘忠东开始有针对性地对外勤执法人员进行业务培训。培训中，他发现将工作中的案例和具体的法律条文结合起来，大家的学习效率比死记硬背高得多。

因此，每次培训前，刘忠东都会对之前接触过的案例进行分类总结，结合执法过程中经常用到的条例和执法过程中出现次数较多的违法行为，以案说法，从案件的事实、证据、定性、适用、程序等细节入手，规范外勤执法人员执法文书的书写，提高执法案卷的质量，保证执法工作的正确性和准确性。

在历年的市法制办、区法制办、市交通委组织的行政执法案卷评查中，刘忠东所在执法站制作的行政执法案卷多次被评为优秀案卷。

□本报记者 周美玉 通讯员 赵锡洁 文/摄