在政协全会上，一提到城市管理，媒体记者们第一个想到的准是郑实委员。作为北京市建设设计研究院有限公司副总经理，不论是对待建筑质量管理的态度，所秉持的建筑设计理念，话题述说方式，郑实其人正如他的名字“实”。

这几年，城市管理、治理大城市病成为委员们持续关注的热点话题，郑实在履职期间也提出了相关建议。今年他又提出了应加强微观城市设计的提案，郑实认为，城市设计要以宜居生活为设计本源的理念，城市是具有生长性的，应随着城市的改变而发展。

“城市设计的范围可大可小，大到一个城市的总体架构规划，小到一个城市街道的细部要素的塑造。”郑实指出，过去，城市建设比较粗放，建设速度比较快，新建为主，现在的城市发展到了一个新的阶段，就是城市发展逐渐向内涵式、存量式发展，向提升城市建设品质上发展，针对这些变化，城市要进行更加精细化的规划和设计。郑实向记者表示，过去那种城市用地粗放，功能单一，只重视对大范围的区域进行规划控制的理念正在逐渐改变，现在更多的是对一个街区的设计规划，打造宜居的生活，就需要对每一条街道、每个街区和每个城市的公共空间进行精细、方便、宜人的设计。

郑实提出，城市设计的尴尬在于，城市设计不是法定文件，不具备强制执行性，具有弹性。“在执行中，存在规划蓝图很好，但是执行不到位的情况。”郑实委员认为，应赋予城市设计一个恰当的地位，既要保证它有一定的执行力度，而同时有它的灵活性，城市设计的成果要适应城市发展变化。

在郑实看来，城市规划设计缺少管理协同，政府各级部门分管不同的内容，比如说一条街道的整体改造，里面涉及到建筑、绿化、景观、市政等方方面面，这些内容都由不同的部门来管，各司其职，互不联通，可以说是九龙治水这样一个非常不利的局面，一是应该职能下沉，区级负责、街道统筹，二是实行部门共治、让一个部门来牵头，其他的相关部门协同，破除分治壁垒。

同时，还要推进城市公众意见的形成和参与，让真正的使用者参与到规划设计中，使城市设计做到真正为市民创造宜居的生活，而不是追求标志性建筑、大台阶、喷泉广场。在传统城市设计关注高度控制、建筑体型的基础上，更要关注城市营造方便、宜人、精致的公共空间，真正能提高市民的生活品质。

□本报记者 孙艳 文 孙妍 摄