“我把职工心声带上会来了。”正在召开的政协全会上，北京市政协委员、通州区总工会副主席徐淑兰向大会提交了一份《关于加快实施非公企业退休人员社会化管理的提案》，这个提案正是去年年底政协委员接听12351职工热线时由职工心声得到的线索。

时间“穿越”到去年11月24日，当天，徐委员来到12351热线平台接听职工热线，令徐委员没想到的是接听的第一个热线就具备普遍性，涉及的人比较多。一位姓朱的退休职工反映，他所在的企业有60年的历史，1952年建厂，2002年企业改制，变成无行政主管单位，企业上世纪80年代有1200人，90年代后主业减少，2006年不再进行生产，以出租为主要盈利方式，现在只有在职员工20人，退休职工500人，企业现在已经不再招新员工了，将来退休职工由哪里管？社保局告知不接收这种改制企业的退休员工，这就意味着500余名退休职工没有人管理，而像这样的改制企业退休员工不在少数，希望全部实行社会化管理。

“这位职工反映的问题非常具有普遍性，而且他提出来的建议很好，也不难解决，我回去之后又联系了那位职工，马上着手调研，赶在两会时提上去。”徐淑兰委员对记者说。

徐淑兰调研得知，2001年，北京市劳动和社会保障局发布了《北京市企业退休人员管理服务社会化工作实施方案（送审稿）》。北京市开始实施企业退休人员管理服务社会化这项工作。2011年北京市又出台了《关于非公有制企业退休人员实行社区管理的操作办法（征求意见稿）》，扩大了退休人员实行社会化管理的范围。但统计显示，北京市社会化退休人员超59万人。但是还有很多非公企业退休人员没有纳入社会化管理。

徐淑兰认为，当前实施非公企业退休人员社会化管理速度不够给力。截至2015年，北京市有退休人员300多万，至今应该更多。按照目前发展的速度，退休人员的社会化还需要很长时间，对于面临员工即将全部退休的企业，时间很紧迫，这些企业的退休员工会面临无人管理、无人问津的窘境。

建议相关部门加快制定出台相关政策，在政府层面加强对非公企业退休人员的社会化管理进程，在制度层面有所保障。退休人员有一部分已经纳入了社会化管理，但还是有相当比例的退休人员的人事关系依然保留在原单位，这其中有一部分虽然也得到了保障，但是还是存在一些隐患，例如一些小微企业，经济效益一旦不好，退休人员就很难有保障。还有一些在职人员少、退休人员多，也不再招聘新员工的企业，退休人员面临着终有一天无人管理的境况。

徐委员还建议退休人员的档案就近放在自己所在的社区，退休人员由于年龄原因，行动多有不便，如果能够把档案放在社区管理，就会方便老人行动，有什么事直接找社区，满足需求，解决问题，而且对于已改制或已腾退的那些企业，防止退休人员档案无人管理的情况发生。

□本报记者 孙艳 文 孙妍 摄