房屋修缮高度有明确规定，有身份证的古树再不能随意悬挂标识，保护文物、重要历史遗存、历史建筑及有价值院落要按照规定使用……记者20日从东城区“两会”上了解到，《南锣鼓巷历史文化街区风貌保护管控导则（试行）》正式发布，这是本市第一份历史文化街区风貌保护管控导则。明年起，东城区将陆续在不同文保片区出台风貌保护管控导则，改变过去历史街区封闭的规划管理，走向开放的规划管理。

商户将从235家减至154家

“南锣鼓巷地区有国家级、市级等各类文物31处，西边是玉河遗址公园，茅盾故居、僧王府、婉容旧居等分布在胡同中。”东城区交道口街道工委书记吕德成说，南锣鼓巷与元大都同期建成，至今已有740多年历史。因其重要的地理位置、规整的胡同肌理、完好的四合院建筑，1990年11月，南锣鼓巷地区被列入北京市首批25片历史文化保护区。

然而近年来，随着商业兴起，人流剧增，传统胡同居民区发生了很大变化，公共设施破损、业态形式良莠不齐、建筑风貌蚕食破坏。

“目前南锣存在人口众多，交通拥堵，业态低端等问题。我们从先业态、后风貌，先主街、后胡同，先减量、后提升的总体思路入手，首先对主街上一些吸引大量游客的低端业态商户进行调整。”吕德成说。

根据调整计划，在南锣鼓巷主街235家商户中，已关闭无证无照商铺28家；同时清理“一照多店”，将由目前的92家合并为39家；还将转型10家低端小吃类业态。年底前，南锣鼓巷商家将从年初的235家减少至154家。鸡年春节前，老街即可“换装”完毕，在回归胡同原本风貌的同时，将更有韵味。

从院落到垃圾箱均有规范

翻开《南锣鼓巷历史文化街区风貌保护管控导则（试行）》手册，30多页的内容里包含了区位图、控制性详细规划图、建筑保护与更新方式评估图、文物及建控地带分布图、古树名木分布图、街巷胡同分布图、管控要素示意图等。

其中，最引人瞩目的便是“管控要素”，一共涉及十九条。对街巷尺度，建筑格局、形式、体量、高度、材质、做法、墙面、屋顶、台基、门窗，门楼形式，装饰构件，院内绿化等20多项内容都做出明确规定，并采取附图方式，对比正确做法和错误做法，让人一目了然。

雨儿胡同15号的居民经过申请式搬迁，已搬到新家。腾出的院落，经过改造，焕然一新，现已成为微整治示范院。推开木质随墙门，只见青灰色的步道旁是一棵石榴树，石榴树下砌着花池，花池上伫立着两块怪石。

“老北京人很喜欢在家里种上一株石榴树，寓意多子多福。”交道口街道工委副书记乔孟斋说，这里原来是15平方米的违建，作为厨房、厕所和杂物间使用。

东城规划分局的申思告诉记者：“这间院落设计和修缮均遵照《导则》完成，《导则》里面提及‘改造院落内应保留一定比例的实土绿化，树种应为北京传统四合院树种’，我们选择石榴树也是有讲究的。”

记者看到，大到街道、院落，小到线杆、垃圾箱等城市家具，在《导则》中都有具体规定。今后，无论是公房还是私房，在改扩建时，都可遵照《导则》内容，在保护风貌的同时，改善居住环境。

扶植文创类企业入驻街区

今年，东城区主动申请取消了南锣鼓巷景区3A标识。对此，吕德成解释说：“南锣鼓巷全长687米，最窄处宽度仅3米，平均每天人流量达到3万人，这意味每年的客流总量超千万人。人车混行、商户和居民共存，从公共安全的角度考虑，存在安全隐患。我们的目标是恢复居住功能，扶植文创类企业入驻街区，而不是按照景区打造街区。”

东城区委常委、副区长张立新告诉记者，“十三五”期间，按照整体保护、全面保护原则，东城区文物保护将在一轴、六片、三网、多点空间内，打造文化历史名城区，将历史文化片区的公共空间通过路网、水网、绿网串连起来。

“《导则》充分听取了商会、片区单位、人大代表、政协委员、居民的意见，综合了《文物保护法》等20多部法律，征求了规划、建设、文物、古建等多方专家的意见。在实施过程中也会遇到各种各样的问题，因此还需要加强与社会各界的沟通。”张立新说。

□本报记者 边磊/文 通讯员 刘立军/摄