近年来，北京市调解仲裁工作积极应对经济下行和疏解非首都功能过程中劳动关系出现的新变化，在16个区及其街乡全部建立劳动争议调解中心，主导新建调解组织775家，仅3年间就调解劳动争议11万余件，为首都劳动关系和谐撑起了一片蓝天。

编织调解组织网络 夯实调解工作平台

据市人力资源和社会保障局调解仲裁处郑秀兰处长介绍，近年来，市仲裁先后下发10余份有关加强基层调解组织的文件，并在海淀区花园路街道调解中心召开现场会进行典型引路；针对非公企业劳动争议案件相对集中、比重高的状况，与市工商联联手推动非公企业及商会、行业协会建调解组织65家；与工会联手，用三年时间在16个区全部建立了劳动争议调解中心，并主抓了街乡调解组织的建立，实现了街、乡社保所调解组织全覆盖。

针对产业园区企业相对集中，人员流动频繁和易出现劳动争议的特点，在新浪·微博、同方股份有限公司等一批业务辐射面广、影响力大的公司建立了调解组织；今年6月，东城区借助体育馆路街道，促使辖区内新成立包括商务楼宇、社区工作者、重点企业等7大类调解组织38家。

坚持积极主动预防

致力减少争议发生

面对劳动争议一直高位运行的严峻形势，各级仲裁部门自觉做到加强法律宣传提前防。市仲裁坚持每月通过政务微博和局门户网站，发布微案例和典型案例；去年6月、今年9月，分别从当年处理的劳动争议案件中筛选梳理了10个具有代表性的典型案例和10个争议防范风险点向社会发布，有针对性地宣传依法用工，理性维权；海淀、朝阳和顺义区仲裁院采取网上公布生效裁决书、编写发放案例宣传册、制作案例情景剧在电视台播放等形式，开展普法宣传；各区普遍采取开流动仲裁庭的办法，以案说法，邀请辖区企业负责人旁听案件审理，做到审理一个案件，规范一批企业。

各级仲裁部门坚持对劳动争议苗头早发现、早解决。近两年亦庄开发区近50家规模以上企业裁员2万余人。仲裁委及时指导调解组织对企业裁员方案进行审查，帮助查找风险隐患，提出修改建议，最终未出现一起集体争议。

盯住重点部位用力防。针对非公企业劳动争议多的特点，2013年8月市人力社保局与市工商联联合召开非公企业劳动争议预防调解工作会，提出了目标任务，明确了措施要求，并让东城区人力社保局、西城区工商联和市工商联清洗保洁业商会三个单位介绍了经验，为西城区总商会等16个劳动争议预防调解试点单位颁发了牌匾；怀柔、平谷等多个区，对劳动争议多发高发企业，都要及时找企业负责人约谈，指出存在问题，帮助分析原因，规范用工管理；今年西城区仲裁院还针对辖区金融类企业劳动争议案件增多的新情况，与区金融办搭建平台，并与金融街维权中心联合，给予金融企业相关政策与服务指导，有效遏制了金融类企业争议案件增多的势头。

创新调解方式方法

提高调解工作效能

今年5月中旬，某印刷公司127名职工到通州区仲裁院反映公司拖欠工资，因公司经营困难，无法在短时间内补发。为尽快化解矛盾，防止形成群体性事件，通州仲裁院启动劳动纠纷联动化解机制，联系属地劳动争议调解中心，了解双方思想动态，及时约谈双方当事人。经过多番努力，终使双方达成一致意见，并当即为127名员工立案和制发、送达调解书。

“约谈调解，这是通州区化解集体劳动争议的一大创新。”廖志国副处长还介绍了通州区在调解工作过程中探索形成的以区仲裁部门为主导、区总工会协同参与、乡镇劳动监察分队辅助调解的“三位一体”的调解模式。即在劳动争议萌芽阶段，由仲裁与工会、监察分队组成的专业调解团队及时介入，政策指导、法制宣传、检查督促三项工作齐头并进，积极引导当事人双方通过调解化解争议，调解成功的，现场制作调解书；调解不成的，及时引导进入仲裁程序。

“还有新浪集团采取的分公司直接调解——集团公司法律支持的‘两级互动调解模式’等，也很有特点，也很管用、很有效。” 廖志国副处长说。

多年前，北京市已建立劳动争议调解先行机制和调解建议书制度，在尊重当事人自愿选择的基础上，积极引导其到就近的劳动争议调解中心先行调解，维护自己的合法权益。朝阳区仲裁院仅2015年就为区劳动争议调解中心引导当事人调解争议3643件，为劳动者挽回经济损失640余万元。为方便当事人，海淀、通州等多个区仲裁院在立案大厅为区劳动争议调解中心设立了专用调解室。

□杜宝慧