9月6日，《小学午休一席难求学生无奈上“黑托管”》的报道引起了多方关注。到底广州全市持证的托管有多少家？记者通过广州市工商局了解到，目前登记经营范围为“学生托管”的企业及个体工商户仅15家。而仅在一所学校附近1000米以内，就有提供托管服务的场所至少10家以上。需求量之大跟正规军之少，何以如此悬殊？手续多、门槛高、利润微、需求大是“黑托管”遍地开花的主要原因。（9月13日《南方都市报》）

一方面是小学生托管市场需求量太大，供不应求，另一方面则是正规托管机构进入门槛过高。这种突出矛盾之下，自然会滋生一些没有资质的托管机构，对小学生的身体健康乃至人身安全带来潜在威胁。笔者认为，规范托管市场，既要打击毫无资质的“黑托管”，又要适当降低门槛，引入正规托管机构，以此挤压“黑托管”生存空间，重构托管市场正常秩序。

规范小学生托管市场，理当立足于市场需求，从满足市场的正当需求入手。首先有必要降低正规托管机构的准入门槛，譬如，幼儿园或学校是全天候接纳、管理、教育学生，而托管机构则只是在每天午休时间为学生提供暂时的休息场所，是否可以适当降低场地、从业人员等标准。其次，可以考虑发展托管式小学校，即准许现有的小学校开展托管业务。这样的话，其可以在原本就达标的场地的基础上，增加少量人力物力即可从事托管小学生业务。由于成本较低，收费自然也不会高到那里去，并且可以将收费所得用于补贴管护午休学生的人员。如此一来，既减轻了家长负担，又增加了学校和老师收入，还能降低小学生外出时的安全隐患。

当正规托管机构满足了市场需求时，打击“黑托管”才会没有太大阻力，“黑托管”才不会在打击之后死灰复燃。甚至可以说，已经失去生源的“黑托管”根本不会长久存在，托管市场才会不再继续裸奔和“脱”管，回归到健康的运营环境。

□史奉楚