刘建国：应该及时修订和完善现行法律规定，确定运营商一方的“实质审查义务”，避免停留于“表面审查”。针对不同的资费使用纠纷类型，应该出台具体操作细则，理顺和区分运营商和客户在合同履行中的权利义务，避免权利保障处于混沌状态中。如此，不仅可以强化运营商的责任承担，倒逼运营商监管技术的提升，还可以避免出现推诿扯皮现象，让权利更有保障。