本报讯 (记者 孙艳) 市政协建议加快推进“大城管”改革；四环内的腾退土地应以增加公共服务供给为导向，进行有机更新……5月10日至11日，政协北京市十二届委员会常务委员会第二十五次会议召开，委员们听取了“关于加强城市管理优化提升首都核心功能的调研报告”。

今年3月至5月，城建环保委员会组成专题调研组，围绕加强城市管理优化提升首都核心功能进行专题调研，形成调研报告。报告显示，2015年末，全市常住人口2170.5万人，其中常住外来人口822.6万人。目前，存在城市历史文化特色逐渐弱化，多元治理机制推进缓慢、社会参与不足、城市基础设施运行存在隐患等问题。

针对城市管理治理体系建设失衡等问题，市政协建议，整合、建立由市主要领导牵头的常态化的首都城市管理委员会及联席会制度，处理城市工作中某些跨领域、跨区域重大问题。明确城市管理主管部门及相应职责，加快推进“大城管”改革，成立北京市城市管理委员会，将涉及城市管理分散在各部门的职能尽可能集中在城管一个部门，明确赋予可实施的行政强制措施和执法手段。

报告建议，划定城市增长边界和生态功能红线，将中心城、副中心、新城、镇中心区、独立城镇组团、重点功能区的集中建设区划入城市增长边界。集中力量打造北京城市副中心，坚持把基础设施、生态廊道和大尺度生态空间建设摆在优先位置。

将腾退后的土地主要用于提升城市风貌、改善首都环境。四环内的腾退土地应以增加公共服务供给为导向，进行有机更新，优先用于民生设施、服务设施和公共绿地建设。部分腾退出来的具有历史文物价值的建筑应在修缮保护前提下强化国际交往、文化交流等功能。